Ухвала суду № 101282555, 18.11.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

18 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/4332/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Маєцької Н.Д.

при секретарі судового засідання – Кустрьо В.М.,

за участю:

представника позивача – Мельник Я.Ю.

представника відповідача – Сатмарі Н.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч.3 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 18 листопада 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 22 листопада 2021 року.

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, якою просить: 1) Визнати протиправними дії голови комісії з ліквідації, начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Івана Завальнюка щодо винесення наказу № 61 від 25.01.2021 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою гр. ОСОБА_1 ; 2) Скасувати наказ № 61 голови комісії з ліквідації, начальника Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області Івана Завальнюка від 25.01.2021 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою гр. ОСОБА_1 ; 3) Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області вжити заходи для погодження ОСОБА_1 акту меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Баранинської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області та акту прийому - передачі межових знаків на зберігання, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виготовлений Приватне Підприємство «Закарпатський геодезично - кадастровий центр «Земля» протягом двох тижнів з дня набуття рішення законної сили.

Представником позивача разом з позовною заявою подано клопотання про витребування від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області доказів, а саме: належним чином завірену копію листа вих. № М-66/0-155/6-21 від 17.02.2021 року за підписом начальника І. Завальнюк; належним чином завірену копію наказу № 61 від 25 січня 2021 року про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 за підписом голови комісії з ліквідації, начальника І.Завальнюк; належним чином засвідчену копію поштової квитанції чи реєстру поштових відправлень, на підтвердження направлення ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області копії наказу від 25 січня 2021 року № 61 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою»; належним чином засвідчені докази про отримання ОСОБА_2 відправленої ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області копії наказу від 25 січня 2021 року № 61 (відстеження рекомендованого поштового відправлення, повідомлення про вручення поштового відправлення тощо); належним чином засвідчену копію із журналу реєстрації наказів про надання дозволу/відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою в період з 11 січня 2021 року по 11 лютого 2021 року; належним чином завірену копію договору оренди із Корпорації з питань садівництва виноградарства виноробної та консервної продукції «Садвинпром» із додатками графічних матеріалів, із зазначенням обов`язкового розміщення земельної ділянки.

04 листопада 2021 року позивач подав клопотання, яким доповнив додатковими пунктами клопотання про витребування доказів, яке було подане разом з позовною заявою, а саме просив витребувати від відповідача: належним чином завірену копію графічних матеріалів експлікації земель площею 287,86 ; належним чином завірену копію плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду згідно Договору оренди від 29 квітня 2004 року; копію кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року; належним чином засвідчену копію акту визначення меж земельної ділянки в на місцевості), згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року; належним чином завірену копію акту приймання-передачі об`єкта оренди, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року; належним чином завірену копію проекту відведення земельної ділянки, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання про витребування доказів заперечила. Зазначила, що позивачу документи Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області надсилалися простою кореспонденцією, відтак відсутня можливість надання доказів на підтвердження вручення позивачу поштових відправлень.

Розглянувши заявлене клопотання про витребування доказів, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС України).

Згідно з ч. 3ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії голови комісії з ліквідації, начальника Головного управління Держеокадастру у Закарпатській області щодо винесення наказу № 61 від 25 січня 2021 року про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою та скасувати такий наказ.

Відповідно до вищевказаного наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 25 січня 2021 року № 61 підставою для відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою зазначено те, що вказані у клопотанні ОСОБА_1 землі перебувають у користуванні на умовах оренди в Корпорації з питань садівництва, виноградарства виноробної та консервної продукції «Садвинпром».

Судом встановлено, що 29 квітня 2021 року між Ужгородською районною державною адміністрацією та Корпорацією з питань садівництва, виноградарства, виноробної та консервної продукції «Садвинпром» укладено договір оренди землі.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції станом на 01.01.2004 року ) невід`ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об`єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

З огляду на вищенаведене та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області належним чином завірені копії додатків до договору оренди землі від 29 квітня 2004 року, укладеного між Ужгородською районною державною адміністрацією та корпорацією з питань садівництва, виноградарства, виноробної та консервної промисловості "Закарпатсадвинпром", які в розумінні ст. 15 Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на 01.01.2004 року) є невід`ємною частиною цього договору, а саме: належним чином завірену копію плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 р.; належним чином завірену копію кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; належним чином завірену копію акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); належним чином завірену копію акту приймання-передачі об`єкта оренди, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року; належним чином завірену копію проекту відведення земельної ділянки, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року.

Крім того, як вбачається із листа Державної служби України з питань картографії та кадастру від 30 червня 2021 року № 29-28-0.132-7822/2-21 «Про розгляд скарги» доручено Головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області вжити відповідні заходи реагування до осіб, відповідальних за розгляд клопотання ОСОБА_1 від 11 грудня 2020 року № М-4324/0/17-20, та про результати виконання доручення проінформувати ОСОБА_1 та Держгеокадастр.

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області інформацію про вжиті заходи на виконання доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, що викладені в листі від 30 червня 2021 року № 29-28-0.132-7822/2-21.

Щодо клопотання представника позивача в частині витребування від відповідача копії листа № М-66/0-155/6-21 від 17.02.2021 року, копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 25 січня 2021 року № 61 про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою та копії графічних матеріалів експлікація земель, то суд зазначає, що такі містяться в матеріалах справи, а тому відсутня необхідність у їх витребуванні.

Щодо клопотання представника позивача про витребування копій поштових квитанцій чи реєстру поштових відправлень та доказів на підтвердження отримання позивачем копії наказу від 25 січня 2021 року № 61, суд зазначає наступне.

Опрацювання документів для відправлення поштовим зв`язком здійснюється службою діловодства Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що вихідні документи позивачу надсилались службою діловодства простим поштовим відправленням.

Так, відповідно до п. 1 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 просте поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання без видачі розрахункового документа та доставляється/вручається без розписки.

Відповідачем до відзиву на позовну заяву додано копії реєстрів відправки поштової кореспонденції.

Враховуючи вищенаведене та з огляду на те, що вихідна документація Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області надсилалась позивачу простою кореспонденцією, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача в частині витребування від відповідача копій поштових квитанцій чи реєстру поштових відправлень та доказів на підтвердження отримання позивачем копії наказу від 25 січня 2021 року № 61.

Щодо клопотання представника позивача про витребування від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області копії журналу реєстрації наказів про надання дозволу/відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою за період з 11.01.2021 року по 11.02.2021 року, то суд зазначає наступне.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що журнал реєстрації наказів відповідачем не ведеться, оскільки діловодство в Головному управлінні Держгеокадастру у Закарпатській області здійснюється з використанням системи електронного документообігу «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ3».

В той же час, представник відповідача надала до відзиву на позовну заяву витяг із вищевказаної системи документообігу щодо наказів, виданих Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області про надання/про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою за період з 11.01.2021 року по 11.02.2021 року.

З огляду на вищенаведене, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача в частині витребування від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області копії журналу реєстрації наказів про надання дозволу/відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою за період з 11.01.2021 року по 11.02.2021 року.

Відтак, клопотання представника позивача про витребування доказів необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що у відповідності до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 79, 80, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів – задовольнити частково.

2. Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області:

- інформацію про вжиті Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області заходи на виконання доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, що викладені в листі від 30 червня 2021 року № 29-28-0.132-7822/2-21.

- належним чином завірені копії додатків до договору оренди землі від 29 квітня 2004 року, укладеного між Ужгородською районною державною адміністрацією та корпорацією з питань садівництва, виноградарства, виноробної та консервної промисловості "Закарпатсадвинпром", які в розумінні ст. 15 Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на 01.01.2004 року) є невід`ємною частиною цього договору, а саме:

належним чином завірену копію плану або схеми земельної ділянки, яка передається в оренду згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 р.;

належним чином завірену копію кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

належним чином завірену копію акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

належним чином завірену копію акту приймання-передачі об`єкта оренди, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року;

належним чином завірену копію проекту відведення земельної ділянки, згідно договору оренди землі від 29 квітня 2004 року.

3. В задоволенні клопотання в іншій частині – відмовити.

4.Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) в строк до 29 листопада 2021 року.

5. У зв`язку з витребуванням доказів відкласти розгляд справи на 01 грудня 2021 р. о 10:00 год. Судове засідання відбудеться в залі судових засідань в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, 21.

6. Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька