Ухвала суду № 101281261, 22.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

22 листопада 2021 р. Справа №200/12886/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2021 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач», подав до суду адміністративний позов до відповідача-1, Головного управління ДПС у Донецькій області, відповідача-2, Державної податкової служби України, в якому просив:

- зобов`язати відповідача-1 виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» з переліку ризикових платників податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від 09.04.2021 №2554393/43310782; від 09.04.2021 №2554392/43310782; від 09.04.2021 №2554394/43310782; від 12.04.2021 №2559109/43310782; від 12.04.2021 №2559108/43310782; від 12.04.2021 №2559110/43310782; від 12.04.2021 №2559107/43310782; від 15.04.2021 №2571082/43310782; від 15.04.2021 №2571084/43310782; від 15.04.2021 №2571083/43310782; від 15.04.2021 №2571088/43310782; від 15.04.2021 №2571087/43310782; від 15.04.2021 №2571085/43310782; від 15.04.2021 №2571086/43310782;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, датою їх фактичного надходження: №1 від 05.04.2021 на суму 1226808,00 гривень; №2 від 05.04.2021 на суму 1168200,00 гривень; №3 від 05.04.2021 на суму 890010,00 гривень; №4 від 06.04.2021 на суму 1002396,00 гривень; №5 від 06.04.2021 на суму 1270014,00 гривень; №6 від 06.04.2021 на суму 1278813,00 гривень; №7 від 06.04.2021 на суму 1220090,40 гривень; №8 від 07.04.2021 на суму 1286643,59 гривень; №9 від 07.04.2021 на суму 990483,86 гривень; №10 від 07.04.2021 на суму 654264,00 гривень; №11 від 07.04.2021 на суму 1530600,00 гривень; №12 від 07.04.2021 на суму 1530600,00 гривень; №13 від 07.04.2021 на суму 1377000,00 гривень; №14 від 07.04.2021 на суму 1119960,00 гривень.

11 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем-1 поданий відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що комісією Головного управління ДПС у Полтавській області (далі - комісія ГУ ДПС у Полтавській області) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 26 червня 2020 року внесено зібрану та опрацьовану інформацію відносно відповідності ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» критерію ризиковості платника податку, зазначену у пункті 8 додатку 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі – Порядок №1165), у формі рішення №63887 від 26.06.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, з описом в графі «Підстава»: «п.8 Критеріїв ризиковості платника податку», та описом в графі «Податкова інформація (заповнюється у разі відповідності пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку)»: «Не встановлено за даними ЄРПН походження товару, що зазначений у податкових накладних, поданих на реєстрацію».

26 червня 2020 року на підставі вказаного рішення комісією ГУ ДПС у Полтавській області у Інформаційній системі «Податковий блок» ДФС України (розділ «Робота комісії ДПС» підсистеми «Аналітична система») ТОВ «АГРОХОЛДПОСТАЧ» внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання. При цьому, витяг з протоколу засідання відповідної комісії відповідачу-1 не був наданий, оскільки така комісія створена в іншому територіальному органі ДПС.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Право на оскарження в судовому порядку Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника випливає з норм пункту 6 Порядку №1165, за якими у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Право на звернення до суду також передбачено в затвердженій формі Рішення (додаток 4 до Порядку № 1165), а саме «Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку».

Тобто, порядок № 1165, який є чинним та діяв під час прийняття рішень з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прямо передбачає можливість оскарження рішень про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості.

Позивач вимагає від відповідача-1 виключити його з переліку ризикових платників податку.

За усталеною судовою практикою передумовою виключення платника з переліку ризикових платників податку є скасування рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості.

При оцінці правомірності рішення про відповідність або невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості необхідно досліджувати й надавати оцінку змісту та порядку прийняття оскаржуваного рішення, повноваженням комісії контролюючого органу, змісту протоколу її засідання та наданих податковим органом документів.

З наведеного вбачається, що позов про виключення Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» з переліку ризикових платників податку пред`явлений не до тієї особи, яка повинна відповідати за цим позовом.

Згідно з частиною 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Отже для вирішення питання про заміну первісного відповідача належним відповідачем слід з`ясувати думку позивача.

За приписами статей 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

Керуючись статтями 2, 5, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» докази: письмові пояснення про згоду або не згоду на заміну первісного відповідача - Головного управління ДПС у Донецькій області, належним відповідачем - Головним управлінням ДПС у Полтавській області.

Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» строк для подання доказів два дні з дня отримання копії (електронної копії) даної ухвали.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання копії (електронної копії) даної ухвали.

Роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач», що відповідно до частини 9 статті 80 КАС України у разі не подання у визначений судом строк витребуваних доказів без поважних причин або без повідомлення причин позов буде залишений без розгляду.

Витребувати від Головного управління ДПС у Полтавській області (місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Європейська, 4, код ЄДРПОУ 44057192; електронна адреса: poltava.official@tax.gov.ua ) докази: належним чином завірені читабельні копії документів, на підставі яких було прийняте рішення №63887 від 26.06.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» (місцезнаходження: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 58. код ЄДРПОУ 43310782), копію рішення №63887 від 26.06.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохолдпостач» та витягу з протоколу засідання відповідної комісії.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області подати витребувані докази безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали. У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Попередити Головне управління ДПС у Полтавській області, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала постановлена, складена та підписана 22 листопада 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко