Ухвала суду № 101281042, 16.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 листопада 2021 року Справа № 160/19099/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (52005, с. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 56б) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовними вимогами про:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 380-5/VII Слобожанської селищної ради від 18.03.2021 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) ) орієнтовною площею до 0,10 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 1221455800:02:001:0928 площею 16,6217 га цільове призначення якої: 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, для житлової забудови і громадського призначення, яка розташована на території Слобожанської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області;

- визнати протиправним та скасувати рішення Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області сорок другої сесії сьомого скликання № 2278-42/VІІ від 17.10.2019 року «Про затвердження Переліку земельних ділянок несільскогосподарського призначення, розташованих на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди яких, підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах)» в частині віднесення земельної ділянки несільськогосподарського призначення розташованої на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди якої, підлягає продажу на земельних торгах ( аукціонах) площею 16,6217 га кадастровий номер 1221455800:02:001:0928. код УКНВЗ 1.13.3 землі змішаного використання житлової забудови та громадського призначення;

- зобов`язати Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) орієнтовною площею до 0,10 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності, кадастровий номер 1221455800:02:001:0928 площею 16,6217 га цільове призначення якої: 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови для житлової забудови і громадського призначення, яка розташована на території Слобожанської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та зобов`язано надати до суду, зокрема, клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку та відповідні докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст.122 Кодексом адміністративного судочинства України.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року позивачем надано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною вимогою в частині визнання протиправним та скасування рішення Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області сорок другої сесії сьомого скликання № 2278-42/VІІ від 17.10.2019 року «Про затвердження Переліку земельних ділянок несільскогосподарського призначення, розташованих на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди яких, підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах)» в частині віднесення земельної ділянки несільськогосподарського призначення розташованої на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди якої, підлягає продажу на земельних торгах ( аукціонах) площею 16,6217 га кадастровий номер 1221455800:02:001:0928. код УКНВЗ 1.13.3 землі змішаного використання житлової забудови та громадського призначення.

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що саме звернення від 26.01.2021 року та відмова-рішення в задоволенні заяви від 18.03.2021р. стосується часу виникнення права позивача на звернення за земельною ділянкою. Про наявність рішення сесії Слобожанської селищної ради від 17жовтня 2019 року №2278-43VII «Про затвердження Переліку земельних ділянок несільскогосподарського призначення, розташованих на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди яких, підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах)» позивач присутній не був, з текстом ознайомлений не був, права оскарження зазначеного рішення з жовтня 2019 по18.03.2021 року - не мав, до часу поки це рішення не вплинуло на право позивача отримати земельну ділянку під забудову.

На думку позивача, рішення сесії Слобожанської ради від 17жовтня 2019 року №2278-43VII поширюється на всіх громадян України, то воно повинно бути доведено відповідачем до всіх громадян України у спосіб передбачений законодавством України. Відповідач повинен довести факт ознайомлення позивача з рішенням сесії №2278-43VІІ від 17.10.2019 року.

До моменту розгляду звернення позивача 18.01.2021 року, права останнього порушені не були.

З підстав вищенаведеного, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасувати рішення Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області сорок другої сесії сьомого скликання № 2278-42/VІІ від 17.10.2019 року «Про затвердження Переліку земельних ділянок несільскогосподарського призначення, розташованих на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди яких, підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах)» в частині віднесення земельної ділянки несільськогосподарського призначення розташованої на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди якої, підлягає продажу на земельних торгах ( аукціонах) площею 16,6217 га кадастровий номер 1221455800:02:001:0928. код УКНВЗ 1.13.3 землі змішаного використання житлової забудови та громадського призначення.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не встановлено.

При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно ч. 4 ст. 12 КАС, ч. 4 ст. 257 КАС України належить до справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Окрім цього, відповідно до ч.ч. 4, 5, 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області опублікувати у газеті оголошення про оскарження вищезазначеного рішення у виданні, в якому це рішення було або мало бути офіційно оприлюднено.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 12, 19, 160-162, 171, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасувати рішення Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області сорок другої сесії сьомого скликання № 2278-42/VІІ від 17.10.2019 року «Про затвердження Переліку земельних ділянок несільскогосподарського призначення, розташованих на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди яких, підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах)» в частині віднесення земельної ділянки несільськогосподарського призначення розташованої на території Слобожанської селищної ради, набуття права оренди якої, підлягає продажу на земельних торгах ( аукціонах) площею 16,6217 га кадастровий номер 1221455800:02:001:0928. код УКНВЗ 1.13.3 землі змішаного використання житлової забудови та громадського призначення.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 160/190099/21.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Ніколайчук С.В. за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14 грудня 2021 року о 10:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені матеріали (матеріали справи), на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного рішення, реквізити цього рішення та дату, час і місце судового розгляду справи та номер такої справи.

Зобов`язати Слобожанську селищну раду Дніпровського району Дніпропетровської області надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи та доданих до нього документів, відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи, відповідно до статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію даної ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ніколайчук