Ухвала суду № 101280819, 22.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

22 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/10144/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю-Авто» до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування карток відмови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ю-Авто» звернулося з позовом до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 05 липня 2021 року №205050/2021/00476, №205050/2021/00477, №205050/2021/00478, №205050/2021/00479; зобов`язання відновити застосування тарифних преференцій до товарів, які було оформлено згідно з митними деклараціями від 05 липня 2021 року №205050/2021/041783, №205050/2021/041779, №205050/2021/041780, №205050/2021/041781.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

23 жовтня 2021 року до суду надійшов відзив Волинської митниці Держмитслужби, у якому остання вказала, що оскаржувані картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (далі - картки відмови) винесені Волинською митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби (ідентифікаційний номер відокремленого підрозділу 43958385), яка розпочала виконувати функції і повноваження з реалізації державної митної політики з 01 липня 2021 року, а Волинська митниця Держмитслужби перебуває в процесі ліквідації та у зв`язку із відсутністю повноважень на виконання відповідних функцій не могла виносити спірні картки відмови. Вважає, що Волинська митниця Держмитслужби є неналежним відповідачем у справі.

29 жовтня 2021 року позивачем подано клопотання про заміну неналежного відповідача Волинську митницю Держмитслужби на Волинську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні у перший робочий день.

Клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Позивач оскаржує картки відмови митного органу в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 05 липня 2021 року №205050/2021/00476, №205050/2021/00477, №205050/2021/00478, №205050/2021/00479.

Як встановлено судом, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» (далі – Постанова №895) вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Волинську митницю Держмитслужби. Згідно з пунктом 2 Постанови №895 територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема, Волинську митницю.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань 03 грудня 2020 року внесено запис про проведення реєстрації відокремленого підрозділу Волинська митниця (ідентифікаційний код 43958385) Державної митної служби України (ідентифікаційний код 43115923).

Згідно із наказом Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» установлено митницям як відокремленим підрозділам Державної митної служби України розпочати з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення покладених на них Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями, затвердженими наказом Держмитслужби від 29 жовтня 2020 року №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби», функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

З наведеного слідує, що на час оформлення товару за митними деклараціями позивача від 05 липня 2021 року №205050/2021/041783, №205050/2021/041779, №205050/2021/041780, №205050/2021/041781 Волинська митниця Держмитслужби (ідентифікаційний код юридичної особи 43350888) не здійснювала відповідних функцій і повноважень з реалізації державної митної політики та спірні картки відмови прийняті 05 липня 2021 року Волинською митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43958385).

Отже, оскільки позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та позивач звернувся із клопотанням про заміну неналежної сторони, тому у справі необхідно провести заміну первісного відповідача Волинську митницю Держмитслужби на належного відповідача Волинську митницю (відокремлений підрозділ Державної митної служби України).

Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю-Авто» до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування карток відмови, зобов`язання вчинити дії первісного відповідача Волинську митницю Держмитслужби на належного відповідача – Волинську митницю (44350, Волинська область, село Римачі, вулиця Призалізнична, 13, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43958385).

Судовий розгляд справи за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю-Авто» до Волинської митниці про визнання протиправними та скасування карток відмови, зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Волинській митниці п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу Волинській митниці триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк