Рішення № 101280749, 18.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/9988/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2021 року на ВП "Шахта №9" Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2021 року на ВП "Шахта №9" Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; здійснити призначення та виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 08.07.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 08.07.2021. Позивач, 10.08.2021 звернувся до відповідача із заявою щодо роз`яснення причин виплати пенсії в розмірі 50%, а не 80% відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Проте, відповідач листом від 03.09.2021 повідомив позивача про відмову у перерахунку пенсії у розмірі 80%, так як період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" до страхового пільгового стажу не зараховано у зв`язку з тим, що за вказаний період роботи роботодавцем не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальник (роботодавець) ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 11.10.2021 №0300-0802-5/40845 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 08.07.2021 перебуває на обліку в пенсійному органі, як отримувач пенсії по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до документів пенсійної справи та даних персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії становив 50 років 9 місяців 22 дні (з них: 13 років 3 місяці 10 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 15 років 3 місяці 22 дні - додатковий стаж).

Відповідно до статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 вказаного Закону. При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано період роботи позивача з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" відсутня інформація про сплату єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування даним страхувальником, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача.

Таким чином, за відсутності у позивача 15-річного пільгового стажу, немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, яким у даному випадку є ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У липні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії, надавши до неї усі необхідні документи, а саме: паспорт громадянина України; ідентифікаційний код; трудову книжку НОМЕР_1 від 22.10.199; довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідку від 14.07.2021 №79, видану ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля", що визначає право на пенсію на пільгових умовах; довідку до акту огляду МСЕК про встановлену групу інвалідності серії 12ААВ №500090; довідку про доходи від 29.07.2021 №104, видану ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля"; витяги з наказів по ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП ''Волиньвугілля" №89 від 11.05.2004, №87 від 11.05.2009, №85 від 31.05.2010, №131 від 28.05.2015 №128 від 27.05.2020 про результати проведення атестації робочих місць та інші документи (а.с.7-13,20-23).

З врахуванням поданих документів ОСОБА_1 з 08.07.2021 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до документів пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії по інвалідності становив 50 років 9 місяців 22 дні (з них: 13 років 3 місяці 10 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 15 років 3 місяці 22 дні - додатковий стаж).

У серпні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Листом від 03.09.2021 №9320-9136/В-02/8-0300/21 ГУ ПФ України у Волинській області повідомив позивача про відмову у зарахуванні періоду роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" до страхового стажу позивача та перерахунку йому пенсії .

У листі зазначено, що згідно з статтею 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Крім цього, статтею 24 вказаного Закону передбачено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 50 років 9 місяців 22 дні (з них: 13 років 3 місяці 10 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 15 років 3 місяці 22 дні - додатковий стаж). Коефіцієнт страхового стажу - 0,50750

Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток - 23938,06 грн, який взято за період роботи з 01.07.2000 по 31.01.2018 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 - 9118,81 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,62513). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по III групі інвалідності, складає 12426,67 грн, у тому числі: 12148,57 грн - розмір пенсії за віком (23938,06 грн х - 0,50750); 278,10 грн - доплата за 15 років понаднормативного стажу (1854,00 х 15%). З 08.07.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 6513,34 грн, з них: 6213,34 грн - розмір пенсії по інвалідності (12426,67 грн х 50%); 300,00 грн - надбавка за двох утриманців.

При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано періоди роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу згаданого періоду роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку (а.с.14-15).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового стажу позивача та призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (вказана постанова набрала чинності з 03.08.2016, далі - Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , позивач з 24.10.2006 прийнятий на роботу гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП ''Волиньвугілля" (наказ №178/к від 30.10.2006); 01.05.2021 ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП ''Волиньвугілля" реорганізований у ДП "Шахта №9 "Нововолинська" (наказ №4/к від 30.04.2021); 31.05.2021 позивач звільнений за власним бажанням з ДП "Шахта №9 "Нововолинська" (наказ №12/к від 28.05.2021) (а.с.9-12).

Довідкою ДП "Шахта №9 "Нововолинська" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.07.2021 №79 стверджується, що позивач в період з 24.10.2006 по 31.05.2021 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірника очисного забою (а.с.21).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу було надано копії витягів з наказів по ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП ''Волиньвугілля" №89 від 11.05.2004, №87 від 11.05.2009, №85 від 31.05.2010, №131 від 28.05.2015 №128 від 27.05.2020 "Про результати проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професію гірника очисного забою віднесено до Списку № 1 (а.с.22-23).

З даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що позивач працював на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" (в подальшому перейменоване в ДП "Шахта №9 "Нововолинська") з лютого 2018 року по березень 2021 року за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с.16-19).

Факт нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати роботодавцем ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" в період з лютого 2018 року по березень 2021 року підтверджується також довідкою про доходи, виданою ДП "Шахта №9 "Нововолинська" від 29.07.2021 №104 (а.с.20),

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи позивача з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9" Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.07.2021 №79, з довідки про доходи від 29.07.2021 №104, виданих ДП "Шахта №9 "Нововолинська" та з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5, у періоди з лютого 2018 року по березень 2021 року позивач працював на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП ''Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у спірний період з лютого 2018 року по березень 2021 року позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, йому була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; несплата роботодавцем страхових внесків за вказаний період роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаного періоду роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року, у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Таким чином, дії відповідача щодо не зарахування до спеціального (пільгового) стажу позивача періоду роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року слід визнати протиправними та зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року.

Разом з тим, не підлягають до задоволення позовні вимоги позивача в частині щодо визнання протиправними дії відповідача про відмову у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи листопад-грудень 2010 року та квітень-травень 2021 року на ВП "Шахта №9" Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" та зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи листопад-грудень 2010 року та квітень-травень 2021 року на ВП "Шахта №9" Нововолинська" ДП "Волиньвугілля", оскільки ні позивачем ні відповідачем не надано доказів не зарахування вищевказаних періодів роботи позивача до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1. У листі ГУ ПФ України у Волинській області від 03.09.2021 №9320-9136/В-02/8-0300/21, на який посилається позивач та який є предметом розгляду у даній справі, повідомлено позивача про відмову у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля, натомість, жодної інформації про відмову у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи листопад-грудень 2010 року та квітень-травень 2021 року на ВП "Шахта №9" Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" даний лист не містить.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 на час звернення за призначенням пенсії становить 50 років 9 місяців 22 дні (з них: 13 років 3 місяці 10 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 15 років 3 місяці 22 дні - додатковий стаж).

Таким чином, із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року (3 роки 2 місяці) спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача за Списком №1 становитиме більше 15 років, а позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Оскільки, на час звернення із заявою про призначення пенсії позивачем надано необхідний пакет документів, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" слід проводити з 08.07.2021.

Відтак, з наведених вище підстав, суд дійшов висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а тому, позовні вимоги належить задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року; зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року та призначити пенсію з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 08.07.2021.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, у розмірі 605,33 грн, сплачений квитанцією від 09.09.2021 №56850

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з лютого 2018 року по березень 2021 року та здійснити призначення пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 08.07.2021.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 605,33 грн (шістсот п`ять гривень 33 копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Т.М. Димарчук