Рішення № 101279242, 10.11.2021, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

_________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" листопада 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3825/20Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

при секретарі судового засідання Драганова А.І.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу № 916/3825/20

за позовом за позовом В.о. керівника Одеської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області)

до відповідача MISTER DRAKE PC

про стягнення

за участю представників:

від прокуратури: Лянна О.А. посвідчення № 562812 від 12.07.2021р.;

від позивача: Тутейко А.В. /само представництво/;

від відповідача: Білоус І.І. ордер серія ОД № 562812 від 12.07.2021р.

В С Т А Н О В И В:

В.о. керівника Одеської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області звернувся з позовною заявою до MISTER DRAKE PC з позовом, в якому просить Господарський суд Одеської області стягнути збитки заподіяні державі внаслідок забруднення внутрішніх морських вод України у сумі 16310 доларів США 73 центи або у гривневому еквіваленті за офіційним валютним курсом НБУ на день сплати сум відшкодування на користь держави, а також сплачений судовий збір за подачу позову та інші судові витрати, які прокуратурою будуть понесені при розгляді справи за даним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що внаслідок витоку нафти із судна "Delfi", IMO 8866266 судновласником якого є відповідач, Державною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу та Державною екологічною інспекцією в Одеській області було встановлено факт забруднення навколишнього природного середовища, чим державі Україна заподіяно збитків, розрахунок яких здійснено на підставі положень Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою, затвердженої Постановою КМУ №631 від 26.04.2003р.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

05.01.2021р. Господарським судом постановлено ухвалу про залишення без руху позовної заяви в.о. керівника Одеської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Одеській області та встановлення останньому строку для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали суду.

13.01.2021р. за вх. №678/21 Господарським судом одержано заяву Першого заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №3 про усунення недоліків позовної заяви.

16.01.2021р. господарським судом постановлено ухвалу, якою позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 12.07.2021р. Зобов`язано прокуратуру в строк до 01 березня 2021р. надати суду 3 (три) екземпляри нотаріально засвідченого перекладу англійською мовою ухвали суду про відкриття провадження у справі, позовної заяви та прохання про вручення судових та позасудових документів. Провадження у справі №916/3825/20 зупинено для належного повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі.

26.02.2021р. за вх.№5506/21 на виконання ухвали суду від 16.01.2021р. надано нотаріально засвідчені переклади ухвали суду, позовної заяви та прохання про вручення документів за кордоном у трьох екземплярах.

29.04.2021р. за вх.№12005/21 господарським судом одержано лист запитуваного органу - Royal Courts of Justice (Room E16, Strand, London WC2A 2LL), в особі The Senior Master (For the attention of the Foreign Process Section) з поверненням направлених Господарським судом Одеської області для вручення відповідачу документів (ухвали суду про відкриття провадження, позовної заяви та прохання про вручення документів) через недостатність даних про адресу відповідача -MISTER DRAKE PC.

Листом від 06.05.2021р. за № 916/3825/20/2688/2021 в.о. керівнику Одеської місцевої прокуратури №3 запропоновано у зв`язку із поверненням запитуваним органом - Royal Courts of Justice (Room E16, Strand, London WC2A 2LL), в особі The Senior Master (For the attention of the Foreign Process Section) направлених Господарським судом Одеської області для вручення відповідачу документів в строк до 31 травня 2021р. надати суду нотаріально засвідчений переклад англійською мовою листа запитуваного органу від 09.04.2021р. вих.№QF-2021-003606 та прохання про вручення судових та позасудових документів із виправленою адресою відповідача у трьох екземплярах для подальшого повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі №916/3825/20 та призначення засідання суду.

01.06.2021р. господарським судом одержано переклад листа запитуваного органу від 09.04.2021р. вих.№QF-2021-003606.

01.06.2021р. Господарським судом повторно надіслано запитуваному органу - Royal Courts of Justice (Room E16, Strand, London WC2A 2LL), в особі The Senior Master (For the attention of the Foreign Process Section) документи для вручення відповідачу.

09.07.2021р. за вх.№18472/21 господарським судом одержано клопотання, в якому Державна екологічна інспекція Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) просить суд здійснити заміну позивача у справі №916/3825/20 – Державну екологічну інспекцію в Одеській області на правонаступника Державну екологічну інспекцію Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області).

12.07.2021р. господарським судом постановлено ухвалу, якою поновлено провадження у справі №916/3825/20.

Під час підготовчого провадження підготовчі засідання відкладалися господарським судом та строк підготовчого провадження продовжувався на 30 днів, про що судом постановлені відповідні ухвали, які занесено до протоколу судового засідання 12.07.2021р., 02.08.2021р., 02.09.2021р., 20.09.2021р., про що учасників справи повідомлено та представника прокуратури повідомлено під розписку та в порядку ст.120 ГПК України шляхом надіслання відповідної ухвали.

02.08.2021р. господарським судом постановлено ухвалу, якою клопотання Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) за вх.№18472/21 від 09.07.2021р. про заміну позивача у справі № 916/3825/20 правонаступником задоволено. Замінено позивача у справі № 916/3825/20 – Державну екологічну інспекцію в Одеській області на його правонаступника – Державну екологічну інспекцію Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області).

02.09.2021р. у підготовчому засіданні, за участю представників прокуратури та учасників справи, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання та якою відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду за вх.№22692/21 від 30.08.2021р., клопотання про повернення позовної заяви та залишення позову без руху, викладених у відзиві на позовну заяву за вх.№20439/21 від 02.08.2021р., з наступних мотивів: у матеріалах справи наявний лист Державної екологічної інспекції України за вих.№4147/02 від 26.10.2020р. адресований Одеській обласній прокуратурі, у якому повідомлено про нездійснення Інспекцією захисту інтересів держави Україна з приводу відшкодування збитків. Водночас з`ясування причин щодо не звернення Інспекції з позовом не входить в обов`язки прокуратури. Повноваження в.о. керівника Одеської місцевої прокуратури № 3 на підписання позовної заяви підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами. У позовній заяві прокуратурою зазначено, що оригінали документів щодо спричинення забруднення водної поверхні знаходяться у Державній екологічній інспекції в Одеській області.

У підготовчому засіданні 06.10.2021р., за участю представників прокуратури та учасників справи, судом постановлено ухвалу, яку занесено до проколу судового засідання та якою, задоволено клопотання відповідача про продовження строку на подання заперечення на відповідь на відзив та залучено заперечення на відповідь на відзив до матеріалів справи.

Окрім того, у підготовчому засіданні 06.10.2021р., за участю представників прокуратури та учасників справи, судом постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, та якою закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 13.10.2021р., з викликом учасників справи у судове засідання.

Також у підготовчому провадженні сторонами надано до суду:

відзив на позовну заяву за вх.№20439/21 від 02.08.2021р.;

відповідь в.о. заступника Приморської окружної прокуратури м. Одеси на відзив за вх.№21271/21 від 10.07.2021р.;

відповідь Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) на відзив за вх.№21318/21 від 10.08.2021р.;

письмові пояснення прокуратури за вх.№23114/21 від 02.09.2021р.;

заперечення MISTER DRAKE PC за вх.№26311/21 від 06.10.2021р.;

письмові пояснення Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) за вх.№26862/21 від 11.10.2021р.;

письмові пояснення заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси за вх.№26967/21 від 12.10.2021р.

Під час розгляду справи по суті у судовому засіданні оголошувалася перерва до 03.11.2021р., 10.11.2021р., про що судом постановлені відповідні ухвали, яка занесена до проколу судового засідання, про що учасників справи та представника прокуратури повідомлено під розписку та в порядку ст.120 ГПК України шляхом надіслання відповідної ухвали.

На підставі ст. 240 ГПК України у судовому засіданні 10.11.2021р. за участю представників прокуратури та учасників справи проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Стислий виклад позиції прокуратури та позивача:

- на виконання наказу Держекоінспекції №422 від 22.11.2019, починаючи з 22.11.2019 посадовими особами Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу та Державної екологічної інспекції в Одеській області впродовж строку знаходження судна «Delfi» в акваторії Чорного моря було проведено відбір проб морської води в безпосередній близькості місця знаходження танкеру «Delfi». Внаслідок витоку нафти із судна Delfi», Інспекцією було встановлено факт забруднення навколишнього природного середовища, чим державі Україна заподіяно збитків, розрахунок яких здійснено на підставі положень Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 631 від 26.04.2003. Під час встановлення причин події було виявлено, що судновласником танкеру «Delfi», ІМО 8866266, прапор - Молдова, є «MISTER DRAKE PC», юридична адреса: 2-й поверх, Коледж-Хаус, вул. Кінг-Едвардз Роуд 17, Лондон НА4 7 АЕ, Велика Британія.

- обчислення розміру збитків від забруднення нафтою здійснено на підставі даних актів обстеження акваторії та відбору проб води в місці забруднення та протоколів вимірювань показників складу та властивостей проб вод, а саме: Акт № 126 від 21.08.2020, Протокол № 133 від 21.08.2020; Акт № 122 від 17.08.2020, Протокол № 129 від 17.08.2020; Акт № 121 від 16.08.2020, Протокол № 127 від 16.08.2020; Акт № 116 від 12.08.2020, Протокол № 122 від 12.08.2020; Акт № 115 від 11.08.2020, Протокол № 120 від 11.08.2020; Акт № 113 від 10.08.2020, Протокол № 117 від 10.08.2020; Акт № 114 від 10.08.2020, Протокол № 118 від 10.08.2020; Акт № 103 від 02.08.2020, Протокол № 107 від 02.08.2020; Акт № 100 від 31.07.2020, Протокол № 104 від 31.07.2020; Акт № 99 від 30.07.2020, Протокол № 103 від 30.07.2020; Акт № 97 від 29.07.2020, Протокол № 101 від 29.07.2020; Акт № 96 від 28.07.2020, Протокол № 100 від 28.07.2020; Акт № 95 від 27.07.2020, Протокол № 99 від 27.07.2020; Акт № 94 від 26.07.2020, Протокол № 98 від 26.07.2020; Акт № 93 від 25.07.2020, Протокол № 97 від 25.07.2020; Акт № 92 від 24.07.2020, Протокол № 96 від 24.07.2020; Акт № 91 від 23.07.2020, Протокол № 95 від 23.07.2020; Акт № 90 від 23.07.2020, Протокол № 94 від 23.07.2020; Акт № 88 від 22.07.2020, Протокол № 92 від 22.07.2020; Акт № 87 від 22.07.2020, Протокол № 91 від 22.07.2020; Акт № 89 від 22.07.2020, Протокол № 93 від 22.07.2020; Акт № 85 від 20.07.2020, Протокол № 89 від 20.07.2020; Акт № 84 від 20.07.2020, Протокол № 88 від 20.07.2020; Акт № 79 від 15.07.2020, Протокол № 83 від 15.07.2020; Акт № 48 від 24.06.2020, Протокол № 44 від 24.06.2020; Акт № 46 від 23.06.2020, Протокол № 42 від 23.06.2020; Акт № 40 від 21.06.2020, Протокол № 33 від 22.06.2020; Акт № 39 від 19.06.2020, Протокол № 32 від 19.06.2020; Акт № 35 від 16.06.2020, Протокол № 28 від 16.06.2020; Акт № 32 від 15.06.2020, Протокол № 25 від 15.06.2020; Акт № 30 від 11.06.2020, Протокол № 23 від 11.06.2020; Акт № 572 від 22.11.2019, Протокол № 640 від 23.11.2020.

- щодо доведеності причинного зв`язку між шкодою та поведінкою відповідача, то в матеріалах справи є копія вироку суду від 06.08.2020 на підставі якого капітана судна «Delfi», визнано винним у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 276 КК України.

- необґрунтованими є посилання представника відповідача на недоведеність вини власника у спричиненій шкоді з тих підстав, що відсутня постанова про притягнення до адміністративної відповідальності.

- згідно даних актів обстеження акваторії та відбору проб води в місці забруднення було встановлено, що площа розливу нафти за зовнішніми ознаками: у вигляді плям і плівки, що покриває значні ділянки поверхні води, які не розриваються при хвилюванні водної поверхні, сумарно за весь період у підрахунку становить 100 м2. Відповідним є коефіцієнт маси нафти на 1 кв. метр водної поверхні -1,2 грамів. Площа розливу нафти за зовнішніми ознаками: плями і нафтова плівка з яскравими кольоровими смугами, які видно при незначному хвилюванні водної поверхні, сумарно за весь період у підрахунку становить 7845 м2. Відповідним є коефіцієнт маси нафти на 1 кв. метр водної поверхні - 0,4 грамів. Площа розливу нафти за зовнішніми ознаками: окремі плями та сіра плівка сріблястого кольору на поверхні води, яку видно при спокійному стані водної поверхні, поява перших ознак забарвлення, сумарно за весь період у підрахунку становить 1433,5 м2. Відповідним є коефіцієнт маси нафти на 1 кв. метр водної поверхні - 0,2 грамів. Таким чином, відповідно до розрахунків, проведених Державною екологічною інспекцією в Одеській області, у період виконання повноважень, Мо = 0,12 + 3,138 + 0,2867 = 3, 5447 (кг). Відповідно до розрахунків, проведених Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу у період виконання покладених повноважень, Мо = 46,032 (кг).

- щодо повноважень прокуратури на звернення до суду з даним позовом, то подія з танкером «Delfi» сталася в районі причалу № 176 між Одеськими міськими пляжами «Отрада» та «Дельфін», які розташовані у Приморському районі м. Одеси, саме з цих підстав позов подано Одеською місцевою прокуратурою № 3 (нині Приморська окружна прокуратура м. Одеси). Відповідно до п. 4 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону № 113ІХ день початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур визначається рішеннями Генерального прокурора стосовно Офісу Генерального прокурора, усіх обласних прокуратур, усіх окружних прокуратур.

Наказом Генерального прокурора № 39 від 17.02.2021 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур та встановлено, що на територію Одеської міської територіальної громади (Приморський район міста Одеси) поширюється територіальна юрисдикція Приморської окружної прокуратури. Наказом Генерального прокурора № 40 від 17.02.2021 «Про день початку роботи окружних прокуратур» днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року. У зв`язку з цим, з 15.03.2021 почала роботу Приморська окружна прокуратура м. Одеси, територіальна юрисдикція якої поширюється на територію Одеської міської територіальної громади (Приморський район міста Одеси). Крім того, пунктом 11.2 наказу Генерального прокурора № 389 від 21.08.2021 «Про організацію діяльності прокурорів щодо представництва інтересів держави в суді» передбачено, що участь у розгляді справ у місцевих господарських та адміністративних, апеляційних судах за їх місцезнаходженням, місцевих загальних судах у справах за власними позовами (заявами) забезпечується підрозділами представництва в суді обласних прокуратур. У зв`язку з цим, участь у справі забезпечується Одеською обласною прокуратурою.

Стислий виклад позиції відповідача:

- позов прокурора підлягає поверненню та залишенню без розгляду, оскільки прокурор лише обмежився посиланнями на лист Державної екологічної інспекції в Одеській області, в якому екологічна інспекція повідомляє прокурора про відсутність коштів на сплату судового збору, як на підставу відсутності можливості вжиття заходів щодо звернення до суду для стягнення збитків заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, а також робить нічим необґрунтований висновок про те, що їм, начебто, буде відмовлено у відстроченні/розстроченні сплати судового збору. Такий висновок не підтверджується посиланням на жодну норму права чи постанову Верховного суду. Крім того, матеріали справи не містять жодного належного чи допустимого доказу відсутності фінансової можливості у Державної екологічної інспекції в Одеській області на сплату судового збору. Будь - яка обставина має бути підтверджена належними та допустимими доказами, одне лише посилання на відсутність коштів є недостатнім та не свідчить про неможливість цього органу звертатися до суду, а отже вказує на відсутність підстав у прокуратури на звернення до суду із цим позовом. Також, в матеріалах справи відсутні будь-які докази відповідно до вимог процесуального закону (внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на підставі статті 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість); вирок суду щодо службових осіб; докази накладення дисциплінарних стягнень на державних службовців, які займають посаду державної служби в органі державної влади та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків. Окрім того, до позову не додані та відсутні в матеріалах справи жодні належні та допустимі докази на підтвердження повноважень прокурора (в.о. керівника Одеської місцевої прокуратури № 3), на підтвердження його дієздатності та правоздатності, на підтвердження його права підписувати вказаний позов. Також до позовної заяви не додані та відсутні в матеріалах справи докази (належні та допустимі) з яких би вбачалось право звертатися до суду із цим позовом в інтересах держави керівника саме Одеської місцевої прокуратури № 3 і що юрисдикція саме цього органу прокуратури поширюється на вказані правовідносини. Взагалі не підтверджено правового статусу Одеської місцевої прокуратури № 3, не підтверджені її повноваження, та її місце серед органів прокуратури. При цьому, до позову додано лист Державної екологічної інспекції в Одеській області від 26.10.2020 року щодо питання звернення до суду, який адресований саме до Одеської обласної прокуратури.

- позов прокурора підлягає залишенню без руху, оскільки позовна заява не місить зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви. Також, враховуючи, що згідно з ч. 5 ст. 53 ГПК України, позивачем є саме Державна екологічна інспекція в Одеській області, і беручи до уваги, що у позовній заяві відсутнє підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, це свідчить про не додержання вимог ч. З ст. 162 ГПК України.

- позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки прокурором та позивачем не доведено розмір шкоди, а в матеріалах справи, відсутній належний та об`єктивний розрахунок збитків, та не доведено причинний зв`язок між шкодою та поведінкою відповідача.

- у матеріалах справи відсутній протокол про адміністративне правопорушення, наявність якого передбачена вимогами Методики, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України №631 від 26.04.2003р. «Про затвердження методики обчислення розміру збитків від забруднення», та Інструкції з оформлення органами Державної екологічної інспекції України та її територіальними органами матеріалів про адміністративне правопорушення затвердженої Наказом №264 від 05.07.2004р. Міністерством охорони навколишнього природного середовища, а тому факт скидання нафти із судна «Delfi» не встановлений, та позивачем не доведений.

- у матеріалах справи відсутні докази того, що при здійсненні розрахунку розмірів відшкодування збитків інспекцією досліджувалися та перевірялися судно «Delfi», суднові документи, які свідчать про факт втрати судном нафти, суднові документи суден нафтозбиральників; не доведено проведення інспекцією заміру маси нафти, зібраної з водної поверхні та берегової смуги, з урахуванням маси нафти, що залишилася після проведення заходів з ліквідації наслідків забруднення, проведення аерозйомки.

- розрахунок обчислення розміру відшкодувань та оплати збитків, заподіяних державі, внаслідок скиду нафтопродуктів в акваторію пляжу «Дельфін» із судна «Delfi», складений позивачем, не відповідає вимогам п.п.5, 6 Методики, оскільки інспекцією не визначена маса нафти, зібраної з водної поверхні та берегової смуги (Мз), а маса нафти, яка залишилася на поверхні води після проведення заходів з ліквідації наслідків забруднення (Мо) визначена безпідставно, оскільки аерозйомка зовнішніх ознак нафтової плівки інспекцією не проводилась, висновки про зовнішні ознаки нафтової плівки та площу поверхні води із забрудненням зроблені інспекцією на підставі актів візуального огляду та схем забруднення, а не на підставі огляду судна «Delfi», перевірки запасів у відповідних журналах, будь-яких досліджень з приводу ідентичності нафтопродуктів з поверхні моря тим, що знаходилися на судні, не проведено.

- в матеріалах справи відсутні докази, в розумінні ст.ст.73-78 Господарського процесуального кодексу України, того, що інспекцією отримано результати аналізу нафтопродуктів, які зібрані з поверхні моря, та зазначені у актах огляду і схемах, які встановили б їх ідентичність нафтопродуктам, які були на ймовірному об`єкті забруднення судні.

Обставини справи, встановлені судом:

Наказом Державної екологічної інспекції України №27 від 21.01.2019р. «Про дії Держекоінспекції, її територіальних органів та міжрегіональних територіальних органів у разі виникнення надзвичайних ситуацій» з метою оперативного реагування на надзвичайні події, що призводять до погіршення екологічної ситуації, та контролю за ліквідацією їх наслідків, на виконання доручення Міністра екології та природних ресурсів України Семерака О.М. від 27.09.2016р. №62/1-д «Про інформування» та у зв`язку із зміною структури, штатного розпису та кадровими змінами, що відбувались в Державній екологічній інспекції України, наказано Керівникам територіальних органів та міжрегіональних територіальних органів Держекоінспекції, зокрема: надавати оперативну інформацію про виникнення надзвичайних ситуації загальнодержавного, регіонального та місцевого рівнів з можливими негативними наслідками для навколишнього природного середовища; організувати та забезпечити проведення необхідних аналітичних вимірювань вмісту забруднюючих речовин, що потрапили у навколишнє природне середовище внаслідок надзвичайної ситуації, що виникла.

Телефонограмою начальник відділу екологічної безпеки адміністрації Одеського морського порту повідомив Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу про те, що 22.11.2019р. через несприятливі погодні умови прибило до берега танкер «Delfi» в районі причалу №176 між Одеськими міськими пляжами «Відрада» та «Дельфін». З метою обстеження на місце події прибули представники Одеської філії ДП «АМПУ» та виявили забруднення морського середовища. Також начальник відділу екологічної безпеки адміністрації Одеського морського порту просив направити представників Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу для фіксації забруднення.

Наказом Державної екологічної інспекцією Кримсько-Чорноморського округу №422 від 22.11.2019р. «Про проведення заходів державного нагляду (контролю) щодо спостереження забруднення масивів морських вод в районі пляжу «Дельфін», м. Одеса (під час аварійної події з танкером «Delfi» під прапором Молдови)» відповідно до ст. 44 Водного кодексу України; ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»; Положення « Про Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу», затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 19 липня 2019 року № 192; повідомлення ЗМІ від 21-22 листопада 2019 року про аварійну подію з танкером «Делфи», прапор Молдова, та з метою забезпечення виконання покладених на Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу повноважень Відділу Державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів (Георгінова Н.Г.) наказано забезпечити:відбір проб морської води в районі аварійної події з танкером «Делфи», прапор Молдова (до ліквідації порушень); надання проб води разом з актом відбору проб води того ж дня до сектору інструментально-лабораторного контролю у м. Одеса; інформування місцевих державних адміністрацій з метою проведення необхідних заходів у разі виникнення надзвичайної ситуації; розрахування збитків заподіяних державі внаслідок забруднення водних ресурсів; своєчасне подання оперативної інформації щодо виявленого забруднення поверхневих вод до Державної екологічної інспекції України. Також Відділу інструментально-лабораторного контролю Інспекції (КарпенкоГ.В.) наказано забезпечити: виконання інструментально-лабораторних вимірювань показників складу і властивостей проб води;

оформлення відповідних протоколів вимірювань з їх наданням до відділу державного екологічного нагляду (контролю) природних ресурсів Інспекції.

22.11.2019р. Державною екологічною інспекцією України видано доручення за №247, яким начальнику Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу Ставнійчук О.П. по факту аварійної ситуації з танкером «Делфі» (прапор Молдова), який сів на мілину в районі пляжу «Дельфін» в місті Одеса доручено, зокрема: доповідати про результати спостереження за забрудненням морського середовища до ліквідації даної надзвичайної ситуації у відповідності до п. 1 наказу Держгеоінспекції від 21.01.2019 №27; встановити спільно з Одеською філією ДП «Адміністрація морських портів України», обсяг нафтопродуктів, які потрапили з танкера у морське середовище, провести розрахунок збитків заподіяних державі внаслідок забруднення морського середовища та пред`явити судновласнику претензію про відшкодування збитків.

Наказом Держаної екологічної інспекції України від 27.05.2020р. за №167 «Про питання діяльності Державних екологічних інспекції в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях» відповідно до підпункту 7 пункту 5, пункту 7, підпункту 23 пункту 12 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 №275, постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2020 № 39 «Про ліквідацію територіального та міжрегіонального територіального органу Державної екологічної інспекції», постанови Кабінету Міністрів України від 120.10.2011 №1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», наказів Державної екологічної інспекції України від 06.02.2020 № 27 «Про ліквідацію Державної екологічної інспекції - Кримсько-Чорноморського округу» та від 06.02.2020 № 26 «Про ліквідацію Державної Азовської морської екологічної інспекції», з метою належного виконання функцій і повноважень Державними екологічними інспекціями в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях наказано, зокрема: Державній екологічній інспекції Кримсько-Чорноморського округу та Державній Азовській морській екологічній інспекції припинити здійснення функцій і повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу, затвердженого наказом Держекоінспекції від 19.07.2019 №192 та Положенням про Державну Азовську Орську екологічну інспекцію, затвердженим наказом Держекоінспекції від 19.07.2019№ 191.

15.06.2020р. за вих.№2123/17 Державна екологічна інспекція в Одеській області звернулась із листом до заступника Голови комісії з ліквідації Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу з проханням на підставі Положення про державну екологічну інспекцію в Одеській області, яке затверджено наказом Державної екологічної інспекції України від 28.04.2020р. №132 передати усі матеріали щодо аварійної ситуації, яка склалася внаслідок винесення танкеру «Delfi» на мілину в районі пляжу «Дельфін» 22.11.2019 року, у тому числі розрахунок розміру збитків заподіяних державі та виставлену претензію.

Також судом встановлено, що на виконання наказу Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу №422 від 22.11.2019р. посадовими особами Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу та Державної екологічної інспекції в Одеській області у період з 22.11.2019р. по 10.09.2020р. знаходження судна «Delfi» в акваторії Чорного моря було проведено відбір проб морської води в безпосередній близькості місця знаходження танкеру «Delfi», а також складено протоколи вимірювань показників складу та властивостей проб води, що підтверджується:

Актами обстеження акваторії та відбору проб води в місці забруднення, а саме: №572 від 22.11.2019р., №30 від 11.06.2020р., №32 від 15.06.2020р., №35 від 16.06.2020р., №39 від 19.06.2020р., №40 від 21.06.2020р., №46 від 23.06.2020р., №48 від 24.06.2020р., №79 від 15.07.2020р., №84 від 20.07.2020р., №85 від 20.07.2020р., №89 від 22.07.2020р., №87 від 22.07.2020р., №88 від 22.07.2020р., №90 від 23.07.2020р., №91 від 23.07.2020р., №92 від 24.07.2020р., №93 від 25.07.2020р., №94 від 26.07.2020р., №95 від 27.07.2020р., №96 від 28.07.2020р., Акт №97 від 29.07.2020р., №99 від 30.07.2020р., №100 від 31.07.2020р., №103 від 02.08.2020р., №114 від 10.08.2020р., №113 від 09.08.2020р., №115 від 11.08.2020р., № 116 від 12.08.2020р., №121 від 16.08.2020р., №122 від 17.08.2020р., №126 від 21.08.2020р.

Протоколами вимірювань показників складу та властивостей вод, а саме: протокол №640 від 23.11.2019р., №23 від 11.06.2020р., №25 від 15.06.2020р., № 28 від 16.06.2020р., №32 від 19.06.2020р., №33 від 22.06.2020р., №42 від 23.06.2020р., №44 від 24.06.2020р., №83 від 15.07.2020р., №88 від 20.07.2020р., №89 від 20.07.2020р., №93 від 22.07.2020р., №91 від 22.07.2020р., №92 від 22.07.2020р., №94 від 23.07.2020р., 95 від 23.07.2020р., №96 від 24.07.2020р., №97 від 25.07.2020р., №98 від 26.07.2020р., №99 від 27.07.2020р., №100 від 28.07.2020р., №101 від 29.07.2020р., №103 від 30.07.2020р., №104 від 31.07.2020р., №107 від 02.08.2020р., №118 від 10.08.2020р., №117 від 10.08.2020р., №120 від 11.08.2020р., №122 від 12.08.2020р., №127 від 16.08.2020р., №129 від 17.08.2020р., №133 від 21.08.2020р.

За результатами проведених заходів, здійснено розрахунок суми збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, який разом із претензію №02/45 від 10.09.2020р. про відшкодування збитків в розмірі 16 310, 73 доларів США 11.09.2020р. надіслано MISTER DRAKE PC 11.09.2020р., про що свідчить фіскальний чек та опис вкладення у цінний лист.

25.09.2020р. претензію отримано MISTER DRAKE PC, про що свідчить відстеження поштового відправлення з сайту «Укрпошта» за №RG650067942UA.

Також в матеріалах справи наявні:

- вирок Приморського районного суду м. Одеси від 06.08.2020р. по справі №522/10956/20, яким ОСОБА_1 (капітан судна «Delfi») визнано винним у вчиненні кримінального проступку передбаченого ч. 1 ст. 276 КК України.

- лист Капітана Одеського морського порту від 02.12.2019р. за вих.№0212-193 адресований прокурору Одеської місцевої прокуратури №3, яким останньому надано всю наявну інформацію та документальні матеріальні матеріали щодо теплоходу «Delfi» (ІМО номер: 8866266).

При цьому, згідно з листом MISTER DRAKE PC, №24 від 28.11.2019р., який підписаний генеральним партнером. Компанія MISTER DRAKE PC, цим листом повідомляє, що є власником судна «Delfi» (ІМО номер: 8866266) згідно BILL OF SALLE від 28.11.2019р.

Оскільки, у добровільному порядку заподіяний держави збиток відповідач не відшкодував, прокурор звернувся до господарського суду з відповідним позовом.

Висновки суду.

Статтею 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Відносини в галузі охорони навколишнього природного середовища України регулюються Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища”, земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Згідно з ч. 1 п. 2, ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у забрудненні та засміченні вод.

За приписами ст. 111 Водного Кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов`язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Відшкодування збитків, завданих внаслідок порушень водного законодавства, не звільняє винних від збору за спеціальне водокористування, а також від необхідності здійснення заходів щодо ліквідації шкідливих наслідків. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов`язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Частиною 1 ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Згідно п. 1 Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 1996 р. № 269 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 431) (далі - Правила) ці Правила встановлюють вимоги щодо запобігання забрудненню та засміченню внутрішніх морських вод і територіального моря України підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, громадянами України, а також іноземними юридичними і фізичними особами та особами без громадянства, українськими та іноземними суднами, які перебувають у цих водах.

У статті 304 Кодексу торговельного мореплавства України від 23.05.1995 №176/95-ВР встановлено, що власник судна відповідає за шкоду від забруднення, заподіяну внаслідок витоку з його судна або скиду з нього нафти чи інших речовин, шкідливих для здоров`я людей або живих ресурсів моря (далі- забруднюючі речовини), за винятком випадків, передбачених статтею 306 цього Кодексу.

Шкода від забруднення - це шкода, заподіяна за межами судна забруднюючими речовинами морському середовищу, узбережжю або будь-яким іншим об`єктам (суднам, рибопромисловим знаряддям тощо). Вона включає також вартість розумних заходів, вжитих будь-якою особою після події, що могла спричинити або спричинила витік чи скид забруднюючих речовин, для відвернення або зменшення шкоди від забруднення, а також збитки, заподіяні внаслідок вжиття таких заходів.

Як вище встановлено господарським судом власником судна «Delfi» (ІМО номер: 8866266) є MISTER DRAKE PC, про що свідчить відповідний лист останнього від 28.11.2019р. №24, та не заперечує відповідач.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України, одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені ст. 1166 Цивільного кодексу України, згідно з ч. 1, 2 якої, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом ч. 2 ст. 1187 ЦК України шкода, завдана джерелом підвищеної небезпеки, відшкодовується особою, яка на відповідній правовій підставі (право власності, інше речове право, договір підряду, оренди тощо) володіє транспортним засобом, механізмом, іншим об`єктом, використання, зберігання або утримання якого створює підвищену небезпеку.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка (або порушення зобов`язання); шкідливий результат такої поведінки (шкода); причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Як у випадку невиконання договору, так і за зобов`язанням, що виникає внаслідок заподіяння шкоди, чинне законодавство виходить з принципу вини контрагента або особи, яка завдала шкоду (ст. 614 та 1166 ЦК України).

Крім застосування принципу вини, при вирішенні спорів про відшкодування шкоди необхідно виходити з того, що шкода підлягає відшкодуванню за умови безпосереднього причинного зв`язку між неправомірними діями особи, яка завдала шкоду, і самою шкодою. Встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони є важливим елементом доказування наявності шкоди.

При цьому, доведенню підлягає те, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки. А відтак, доводячи склад цивільного правопорушення у діях відповідача, відповідач мав довести, що його поведінка була неправомірною та протиправною. Протиправною поведінкою є різновид правової поведінки, що характеризується як соціальне відхилення від норми, зловживання правом та правопорушенням. Протиправною поведінка вважається тоді, коли суб`єкт права свідомо порушує норму права.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 22.11.2019р. по 10.09.2020р. посадовими особами Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу та Державної екологічної інспекції в Одеській області встановлено факти забруднення внутрішніх морських вод України внаслідок підтоплення судна «Delfi» ІМО 8866266 відбувся скид забрудненої води з перевищенням нормативів гранично допустимих концентрації по вмісту у воді нафтопродуктів. Встановлені порушення зафіксовані у складених Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу та Державною екологічною інспекцією в Одеській області актах обстеження акваторії та відбору проб води в місці забруднення та протоколах вимірювань показників складу та властивостей вод.

За наслідками встановлених порушень проведений розрахунок збитків, заподіяних внаслідок забруднення із суден, кораблів та інших плавучих засобів територіальних і внутрішніх морських вод України, згідно з яким розмір спричинених збитків становить 16 310, 73 долари США.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2003р. №631 на виконання статті 3 Закону України «Про приєднання України до міжнародної конвенції про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою» затверджено Методику обчислення розміру збитків від забруднення нафтою, згідно з п.1 якої встановлено основні вимоги до обчислення розміру збитків, завданих державі внаслідок забруднення навколишнього природного середовища, що сталося у разі витоку або зливу нафти із суден, а також суб`єктам господарської діяльності, які зазнали збитків внаслідок витрат на попереджувальні заходи або заходи з відтворення природних ресурсів, які були фактично вжиті або мають бути вжиті, чи внаслідок неодержаних через порушення господарської діяльності доходів, відповідно до Міжнародної конвенції про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою 1992 року.

Відповідно до п.5 р. ІІ Методики, маса скинутої нафти розраховується на підставі: виявлення під час перевірки судна та суднових документів фактів втрати судном нафти; заміру маси нафти, зібраної з водної поверхні та берегової смуги, з урахуванням маси нафти, що залишилася після проведення заходів з ліквідації наслідків забруднення; результатів аерозйомки, візуальної оцінки площі забруднення та товщини нафтової плівки на водній поверхні.

Згідно з п.п.11,12 Методики обчислення розміру збитків від шкоди, заподіяної

навколишньому природному середовищу, здійснюється Держекоінспекцією та її територіальними та міжрегіональними територіальними органами на підставі протоколів та інших матеріалів, що підтверджують факт забруднення. Після обчислення розміру збитків оформляється та пред`являється претензія про їх відшкодування.

Так, розрахунок розміру збитків здійснений позивачем за формулою 2 Методики:

Мо = Мп х S х 10(в ступ.(-6)),

де Мп - маса нафти на 1 кв. метр водної поверхні, визначена на підставі результатів аерозйомки та візуальної товщини нафтової плівки, г/кв. метр (візуальна товщина нафтової плівки визначається згідно з додатком до Методики);

S - площа розливу нафти на поверхні води, кв. метрів.

Відповідно до розрахунків, виконаних Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу станом на 22.11.2019р., маса нафтопродуктів склала Мо=46,032 кг.

Згідно розрахунків, виконаних Державною екологічною в Одеській області станом на 10.09.2020р. маса нафтопродуктів, які забруднили внутрішні морські води склала Мо=3,5447 кг. Загальна маса нафтопродуктів, які було скинуто у внутрішні морські води склала 49, 5767 кг.

Сума збитків, що підлягають стягненню з відповідача складає: 16 310, 73 долари США.

Посилання відповідача на те, що за відсутністю протоколу про адміністративне правопорушення прокуратурою та позивачем не доведено факту скидання нафти із судна, господарський суд до уваги не приймає, виходячи з того, що предметом позову є стягнення з відповідача шкоди згідно ст.1166 ЦК України, що передбачає встановлення цивільно-правової відповідальності відповідача. В свою чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення є підставою для притягнення певної особи до адміністративної відповідальності. Тобто, наявність або відсутність протоколу про адміністративне правопорушення не обмежує можливості встановлення цивільно-правової відповідальності відповідача в межах розгляду даної справи.

Більш того, у матеріалах справи наявні інші матеріали, якими підтверджується факт забруднення, зокрема це акти обстеження акваторії та відбору проб води в місці забруднення та протоколи вимірювань показників складу та властивостей води.

Посилання відповідача на те, що у матеріалах справи відсутні докази того, що при здійсненні розрахунку розмірів відшкодування збитків інспекцією досліджувалися та перевірялися судно «Delfi», суднові документи, які свідчать про факт втрати судном нафти, суднові документи суден нафто збиральників, господарський суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до п.5 Методики маса скинутої нафти розраховується на підставі як виявлення під час перевірки судна та суднових документів фактів втрати судном нафти, так і результатів аерозйомки, візуальної оцінки площі забруднення та товщини нафтової плівки на водній поверхні.

Щодо відсутності доказів проведення Державною екологічною інспекцією в Одеській області аерозйомки, то площа забруднення була встановлена Державною екологічною інспекцією в Одеській області за насідками візуальної оцінки площі забруднення, що не заборонено відповідною Методикою, і про що зазначено у відповідних актах обстеження акваторії та відбору проб води в місці забруднення та протоколах вимірювання показників складу та властивостей води.

Посилання відповідача на неможливість встановлення візуальним оглядом площі забруднення не приймається до уваги господарським судом, оскільки такі посилання, всупереч вимогам ст. 74 ГПК України не доведені належними і допустимими доказами.

З огляду на вищевикладене, а також враховуючи встановлення повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка (або порушення зобов`язання); шкідливий результат такої поведінки (шкода); причинний зв`язок між протиправною поведінкою та збитками; та вини правопорушника, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість і правомірність позовних вимог В.о. керівника Одеської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області), а отже і їх задоволення та стягнення з відповідача збитків в розмірі 16310,73 дол. США.

При цьому, стягнення збитків саме у доларах США відповідає вимогам п.8 розділу ІІІ Методики обчислення розміру збитків від забруднення нафтою, затвердженої Постановою КМУ від 26.04.2003р. №631.

На підставі ст.129 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов В.о. керівника Одеської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) до MISTER DRAKE PC про стягнення задовольнити.

2.Стягнути з судновласника танкеру «Delfi», ІМО 8866266, прапор - Молдова. «MISTER DRAKE РС» (2-й поверх, Коледж-Хаус, вул. Кінг-Едвардз Роуд 17, Лондон НА4 7 АЕ, Велика Британія) збитки, заподіяні державі внаслідок забруднення внутрішніх морських вод України у сумі 16310 доларів США 73 центи (рахунок Казначейства України, отримувач УК у м. Одесі/Приморський р-н 21081100, код ЄДРПОУ 38016923, номер рахунку UA878999980314090542000015008).

3.Стягнути з судновласника танкеру «Delfi», ІМО 8866266, прапор - Молдова. «MISTER DRAKE РС» (2-й поверх, Коледж-Хаус, вул. Кінг-Едвардз Роуд 17, Лондон НА4 7 АЕ, Велика Британія) на користь прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, код ЄДРПОУ 03528552; банк отримувача: ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача: 820172; код класифікації доходів бюджету 22030101, р/р UA 808201720343100002000000564) витрати по сплаті судового збору у розмірі 6 924 (шість тисяч дев`ятсот двадцять чотири) грн. 83 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 22 листопада 2021 р.

Суддя Г.Є. Смелянець