Ухвала суду № 101255546, 18.11.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

18 листопада 2021 року справа № 580/4201/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання – Глийової В. Г.,

представника позивача — Лучинович І. В. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника позивача Лучинович І. В. про залучення співвідповідача в адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицького С. О. від 08.11.2021 прийнято до свого провадження адміністративну справу №580/4201/20 та призначено підготовче засідання на 09 год 30 хв 18 листопада 2021 року.

18.11.2021 від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача у справі №580/4201/20 Державну судову адміністрацію України.

У підготовче засідання з розгляду адміністративної справи №580/4201/20 прибула представник позивача, заявлене клопотання підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач та третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області явку своїх представників у підготовче засідання не забезпечили, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

Вирішуючи клопотання про залучення в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини стосуються обмеження позивачу суддівської винагороди, вчиненого Черкаським апеляційним судом на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» №294-ІХ від 14.11.2019, в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік» №553-ІХ від 13.04.2020.

Пунктом 2 частини 1 статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016 визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VІ від 05.06.2012 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» №294-ІХ від 14.11.2019 Державній судовій адміністрації України затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» із загальним фондом у розмірі 3 млн. грн.

Таким чином, у разі задоволення позову, рішення суду у справі впливатиме на обов`язок Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» щодо виконання рішення суду.

Згідно частини 1, 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залучення Державної судової адміністрації України до участі у справі в якості співвідповідача.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи те, що до участі у справі в якості співвідповідача судом залучено Державну судову адміністрацію України, наявні підстави для відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача Лучинович І. В. про залучення співвідповідача в адміністративній справі №580/4201/20 — задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795).

Зобов`язати позивача протягом трьох днів від дати проголошення даної ухвали направити Державній судовій адміністрації України копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Запропонувати відповідачу Державній судовій адміністрації України протягом десяти днів від дати отримання копії ухвали надати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Попередити відповідача Державну судову адміністрацію України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи №580/4201/20 на 09 год 00 хв 02.12.2021, що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, – із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ