Ухвала суду № 101254935, 22.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

з питань продовження процесуального строку

22 листопада 2021 року Справа № 520/21920/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Севастьяненко К.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Ізюмської міської ради Харківської області (пл. Центральна, буд. 1, м. Ізюм, Харківська область, 64309,код ЄДРПОУ 26201641) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення матеріальної шкоди та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність, Ізюмської міської ради Харківської області, яка полягає у системному нерозгляді скарг, неприйняття відповідних рішень та неусунення вчинених керівником Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі Ізюмського міського голови ОСОБА_2 , порушень вимог Конституції та Законів України, умисного невиконання судових рішень, внаслідок чого не допущено до цього часу поновлення ОСОБА_1 права, порушеного внаслідок неправомірних дій Ізюмської міської ради Харківської області, на отримання з жовтня 2011 року пенсії належного рівня у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу», право на отримання якої підтверджено рішенням від 14.06.2018 року Ізюмського міськрайонного суду Харківської області;

- зобов`язати Ізюмську міську раду Харківської області на черговій сесії, в порядку Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянути по суті звернення ОСОБА_1 від 06.09.2021 року щодо порушення вимог Конституції України, посадовими особами Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, підзвітних та підконтрольних Ізюмській міській раді Харківської області, які полягають у недопущенні виконання судових рішень внаслідок чого унеможливлено поновлення права ОСОБА_1 , порушеного Ізюмською міською радою Харківської області, на отримання з жовтня 2011 року пенсії належного рівня та прийняти, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 відповідного рішення, яким усунути наслідки порушення Конституції України та Законів України, в тому числі: зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області, видати ОСОБА_1 на виконання рішення від 14.06.2018 року Ізюмського міськрайонного суду Харківської області по справі № 623/2002/16-а довідки про складові заробітної плати з врахуванням рішень Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 року по справі № 520/4647/19 та від 22.02.2021 року по справі № 520/15551/2020, з обов`язковим включенням до довідок всіх складових виплаченої Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області, на виконання постанов Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року по справі № 2005/1595/12, від 11.01.2016 року по справі № 614/1033/15-а, від 12.10.2016 року по справі № 614/640/16-а за період з жовтня 2009 року по вересень 2011 року заробітної плати у сумі 228861,68 грн.;

- стягнути з Ізюмської міської ради Харківської області нанесену внаслідок неправомірної бездіяльності, в зв`язку з невнесенням до довідок № 141 та № 142 від 10.01.2019 року, всіх складових та всієї суми раніше виплаченої заробітної плати, в результаті чого не допущено поновлення, порушеного внаслідок неправомірних дій Ізюмської міської ради Харківської області, права ОСОБА_1 на отримання пенсії за віком у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу», матеріальну шкоду (упущену вигоду) у сумі неотриманої за період з жовтня 2011 року по березень 2019 року частини пенсії за віком у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу», у сумі 223307,72 грн. (двісті двадцять три тисячі триста сім грн. 72 коп.) та у сумі компенсації втрати частини доходу в зв`язку з порушення строків виплати неотриманої частини пенсії, яка підлягала до виплати щомісячно починаючи з січня 2015 року, станом на жовтень 2021 року (підлягає уточненню на дату прийняття рішення) у сумі 219459,58 грн. (двісті дев`ятнадцять тисяч чотириста п`ятдесят дев`ять грн. 58 коп.).

Ухвалою суду від 08.11.2021 позовну заяву залишено без руху.

Надано позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином посвідченої копії звернення від 06.09.2021 року;

- детального розрахунку матеріальної шкоди у сумі 223307,72 грн.;

- доказів виплати компенсації втрати частини доходів з детальним розрахунком компенсації втрати доходу у сумі 219459,58 грн.;

- уточненої позовної заяви з урахуванням висновків суду, що викладені в описовій частині даної ухвали.

Через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Суд дослідивши надану заяву дійшов до наступного висновку.

Згідно із ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Згідно змісту позовних вимог позивач просить суд, зокрема, визнати неправомірною бездіяльність, Ізюмської міської ради Харківської області, яка полягає у системному нерозгляді скарг.

Проте, позивачем повторно в прохальній частині позовної заяви не зазначено які саме скарги не розглянуті відповідачем. Посилання позивача на опис реквізитів скарг в описовій частині позову не є належним виконанням ухвали суду.

Крім того, суд звертає увагу, що в разі звернення до адміністративного суду поза межами строків, визначених ст. 122 КАС України, позивачу необхідно надати клопотання про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також позивачем не надано доказів виплати компенсації втрати частини доходів у сумі 219459,58 грн. (платіжного доручення, чеку, виписки з банку).

Таким чином, недоліки позовної заяви позивачем усунені не в повному обсязі.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу слід надати до суду позовну заяву з конкретизованими позовними вимогами в прохальній частині позову і викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з урахуванням висновків суду, що викладені вище, з примірником для відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до приписів ст. 119 КАС України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене та беручи до уваги положення ст. ст. 119, 169 КАС України, з метою уникнення створення позивачу перешкод у доступі до правосуддя, суд вважає за можливе продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на строк 5 днів з дня отримання вказаної ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 120, 121, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 термін для усунення недоліків позовної заяви на строк 5 днів з дня отримання вказаної ухвали, шляхом надання до суду:

- доказів виплати компенсації втрати частини доходів у сумі 219459,58 грн. (платіжного доручення, чеку, виписки з банку);

- уточненої позовної заяви з урахуванням висновків суду, що викладені в описовій частині даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Севастьяненко К.О.