Ухвала суду № 101254319, 22.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/674/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому листі від 31 серпня 2021 року у справі №440/674/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2021 року до суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому листі від 31.08.2021 у справі №440/674/21, в якій управління просить замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ЄДРПОУ 39767930) на Решетилівську міську раду (вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавська область, 38400, код ЄДРПОУ 21044065 ЄДРПОУ 24388285).

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Ухвалою суду від 15.11.2021 заяву про заміну боржника у виконавчому листі від 31.08.2021 у справі №440/674/21 призначено до розгляду в судовому засіданні на 15:00 год 22.11.2021.

Учасники справи, а також Решетилівська міська рада повідомлялися належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Вказані особи явку уповноважених представників в судове засідання 22.11.2021 не забезпечили.

В силу положень частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на це, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну боржника у виконавчому листі за відсутності вказаних вище осіб.

Виходячи з положень пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України заява про заміну боржника у виконавчому листі розглянута судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №440/674/21 позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 28 липня 2020 року №21-СГ "Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки". Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області затвердити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5324285400:00:011:0017) сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Федіївської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та передати земельну ділянку у власність.

Вказане судове рішення набрало законної сили 02.07.2021.

31.08.2021 у справі №440/674/21 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області затвердити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5324285400:00:011:0017) сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Федіївської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та передати земельну ділянку у власність.

Частинами першою та другою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Як слідує з матеріалів справи, в якості стягувача та боржника у виконавчому листі від 31.08.2021 у справі №440/674/21 зазначені ОСОБА_1 та Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області відповідно.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено наступний алгоритм дій сторін, державного виконавця та заінтересованих осіб у разі вибуття однієї із сторін, зокрема, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, як положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, так і положеннями статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» правом на звернення до суду із заявою стосовно заміни сторони виконавчого провадження наділені державний виконавець (у формі подання) або заінтересована особа (за заявою), в той час, коли Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке є боржником за виконавчим листом, наділене у такому випадку правом звернення із відповідною заявою не до суду, а до державного виконавця.

З аналізу частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, можна дійти висновку, що на стадії виконання рішення суду та розгляду заяви судом про заміну сторони виконавчого провадження можуть існувати три окремих суб`єкти вказаних правовідносин: державний виконавець, заінтересована особа, учасники справи.

Однак, як Закон України "Про виконавче провадження", так і Кодекс адміністративного судочинства України наділяють вказаних суб`єктів різними правами в частині вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження/боржника або стягувача у виконавчому листі, зокрема в частині безпосереднього звернення із відповідною заявою до виконавця або до суду.

За викладених обставин, у спірному випадку суд констатує подання заяви особою, що в силу положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" не наділена правом звернення безпосередньо до суду з відповідною заявою.

Таким чином, має місце порушення Головним управління Держгеокадастру у Полтавській області визначеного законом, порядку та способу вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження, яке є боржником у виконавчому листі і не наділене правом безпосереднього звернення до суду із відповідною заявою, на відміну від державного виконавця або заінтересованої особи.

Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення заяви Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому листі від 31.08.2021 у справі №440/674/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про заміну боржника у виконавчому листі від 31 серпня 2021 року у справі №440/674/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Гіглава