Ухвала суду № 101252969, 22.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6521/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул.Вілєсова, 1, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 14.09.2021 №487 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності та вжиття заходів дисциплінарного впливу» відносно ОСОБА_1 в частині оголошеної йому догани за порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. З Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 21.09.2021 №353 о\с «По особовому складу», в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;

поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого спеціаліста-криміналіста слідчого відділення відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області з 01.10.2021;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 01.10.2021 до дня ухвалення рішення суду.

Ухвалою суду від 05.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 , - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів коли позивачу стало відомо про порушення своїх прав та у разі пропуску місячного строку звернення до суду – надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом, надавши відповідні докази наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду, а також копії наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 21.09.2021 №2599 та уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вищевказаної ухвали суду позивачем 16.11.2021 через канцелярію суду через систему «Електронний суд» надано клопотання про поновлення строку на звернення до суду та уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 21.09.2021 №2599 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції;

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 21.09.2021 №353 о\с «По особовому складу», в частині звільнення позивача зі служби в поліції;

поновити позивача на службі в поліції на посаді старшого спеціаліста-криміналіста слідчого відділення відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області з 01.10.2021;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на мою Документ сформований в системі «Електронний суд» 16.11.2021 11 користь суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 01.10.2021 до дня ухвалення рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 07.11.2015 позивач перебував на службі на посаді старшого спеціаліста-криміналіста слідчого відділення відділу поліції № 1 Старобільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області. Наказом відповідача від 21.09.2021 №2599 позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції, та з 30.09.2021 відповідно до наказу відповідача від 21.09.2021 №353 о\с «По особовому складу», позивач був звільнений зі служби з Національної поліції в Луганській області згідно ст. 77 ч. 1 п. 6 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби. В ході службового розслідування відповідачем не встановлено та не підтверджено належними та допустимими доказами факт порушення позивачем службової дисципліни, у зв`язку зі чим, вважає своє звільнення незаконним, а накази відповідача від 21.09.2021 №2599 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції та від 21.09.2021 №353 о\с «По особовому складу» протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням вищенаведеного, а також значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку про необхідність вирішення клопотання щодо поновлення позивачу строк звернення до адміністративного суду після отримання відзиву на позов та відповідних доказів.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду залишити відкритим та розглянути після надходження відзиву на позов та витребуваних доказів.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 13 грудня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також :

копії оскаржуваних наказів від 21.09.2021 №2599, №353 о\с «По особовому складу» та докази ознайомлення позивача з вказаними наказами;

накази про призначення службового розслідування та затвердження складу комісії;

матеріали службового розслідування відносно позивача, у тому числі, документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваних наказів від 21.09.2021 №2599, №353 о\с «По особовому складу»;

довідку про грошове забезпечення позивача за два останні місяці, що передували звільненню із визначенням середньоденного та середньомісячного грошового забезпечення;

інформацію та документальне підтвердження щодо порядку розгляду справи дисциплінарною комісією відносно позивача, а також рішення, прийняте за наслідками його проведення;

висновок службового розслідування, проведеного відносно позивача та матеріали, на підставі яких яких його зроблено;

копію посадової інструкції, матеріали особової справи позивача (в межах предмету позову).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян