Ухвала суду № 101252937, 22.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6992/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Какулії Отарі Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періоду роботи з 13.01.1992 по 01.10.1992 в Луганському шахтобудівельному управлінні «Луганськвуглебуд» на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.10.1992 по 07.12.1994 в шахто-виробничому управлінні №1 на посадах гірничого робітника підземного, прохідника підземного з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 , з 01.09.2021, до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 13.01.1992 по 01.10.1992 в Луганському шахтобудівельному управлінні «Луганськвуглебуд» на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.10.1992 по 07.12.1994 в шахто-виробничому управлінні № 1 на посадах гірничого робітника підземного, прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 25.12.2013 по 31.12.2013, з 01.04.2014 по 31.08.2014, з 01.10.2014 по 19.03.2015, з 01.05.2015 року по 07.12.2015 року на шахті «Імені XIX з`їзду КПРС» на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 , з 01.09.2021, до пільгового підземного стажу за Списком №1, який дає право на отримання пенсії у розмірі згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VІ, періоди роботи з 13.01.1992 по 01.10.1992 в Луганському шахтобудівельному управлінні «Луганськвуглебуд» на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.10.1992 по 07.12.1994 в шахто-виробничому управлінні №1 на посадах гірничого робітника підземного, прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 12.03.2001 по 18.01.2013 в шахтоуправлінні «Луганське» на посадах гірничого робітника підземного, підземним гірничим робітником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею, з 28.01.2013 по 07.12.2015 на шахті «Імені XIX з`їзду КПРС» на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VІ, з 01.09.2021.

Ухвалою суду від 15.11.2021 позов залишено без руху.

Представником позивача ухвалу суду виконано у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позову зазначено, що з 23.09.2019 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (сервісний центр №9 м. Сєвєродонецьк) та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

30.09.2021 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян №9 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі-Закон №345-VІ).

Згідно принципу екстериторіальності розгляд заяви Позивача здійснювався Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі - Відповідач).

За результатам розгляду заяви відповідач ухвалив рішення №320 від 15.10.2021? яким відмовив позивачу у перерахунку пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону №345-VІ. В обґрунтування рішення про відмову відповідач зазначив, що позивач не має пільгового стажу 15 років (робота за списком 1) для перерахунку пенсії, оскільки він становить лише 12 років 02 місяців 15 днів.

03.11.2021 до Пенсійного фонду України подано адвокатський запит з вимогою надання інформації про детальний розрахунок призначеної позивачу пенсії. Згідно відповіді від 05.11.2021 встановлено, що при призначенні пенсії позивачу до пільгового стажу його роботи зараховані періоди з 12.03.2001 по 18.01.2013, з 28.01.2013 по 24.12.2013 з 01.01.2014 по 31.03.2014.

В той же час, у зв`язку з відсутністю уточнюючих довідок про підтвердження пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1, до пільгового стажу роботи Позивача не зараховані періоди з 13.01.1992 року по 01.10.1992 року - робота в Луганському шахтобудівельному управлінні «Луганськвуглебуд», з 01.10.1992 по 07.12.1994 - робота в шахто-виробничому управлінні №1. Крім того, до пільгового стажу роботи позивача, у зв`язку з відсутністю відомостей по соціальному стажу та у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного страхування, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1, не зараховані періоди роботи: з 19.01.2013 по 27.01.2013, з 25.12.2013 по 31.12.2013, з 01.04.2014 по 31.08.2014, з 01.10.2014 по 19.03.2015, з 01.05.2015 по 07.12.2015.

Позивач вважає зазначену відмову Відповідача протиправною, оскільки Відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоди роботи з 13.01.1992 по 01.10.1992, з 01.10.1992 по 07.12.1994, з 25.12.2013 по 31.12.2013, з 01.04.2014 року по 19.03.2015, з 01.05.2015 по 07.12.2015, а також не зарахував до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на отримання пенсії у розмірі згідно №345-VІ, періоди роботи з 12.03.2001 по 18.01.2013, з 28.01.2013 по 07.12.2015.

У зв`язку з цим позивач змушений звернутись до суду із зазначеним позовом з вимогою визнання бездіяльності відповідача протиправною, зобов`язанням зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1 вищевказаних періодів та здійснення перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VІ.

З посиланням на норми Конституції України, Законів України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та «Про підвищення престижності шахтарської праці» представник позивача вважає бездіяльність протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 13.12.2021 надати суду:

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах предмету позову);

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок/призначення пенсії та зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи разом з усіма доданими до неї документами;

- усі рішення/відповіді, що були прийняті за результатами розгляду вказаної заяви.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 – відбиток печатки, 26 – відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива