Ухвала суду № 101252902, 22.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6911/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 .) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 за період з 31.12.2017 по 31.12.2017 в сумі 6505,83 грн., з 01.01.2018 по 31.08.2018 в сумі 32734,40 грн., та за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 в сумі 36734,40 грн., на загальну суму 75974,63 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію (заборгованість) за період з 31.12.2017 по 31.12.2017 в сумі 6505,83 грн., з 01.01.2018 по 31.08.2018 в сумі 32734,40 грн., з 01.01.2021 по 31.08.2021 в сумі 36734,40 грн., на загальну суму 75974,63 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має право на пенсію за вислугу років, про що свідчить пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , видане 16.04.2015, є внутрішньо переміщеною особою з міста Луганськ Луганської області, та з 02.11.2014 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області управлінні Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (надалі - Пенсійний Фонд).

ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи згідно довідки №921000703 від 18.11.2014, виданої управлінням соціального захисту населення Білокуракинської райдержадміністрації.

З 01.10.2017 Позивачу безпідставно припинена виплата пенсії, з 01.09.2018 виплати поновлено. З 01.01.2021 Позивачу знову безпідставно припинена виплата пенсії, з 01.09.2021 виплати пенсії поновлено.

08.09.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області представником Позивача спрямовано адвокатський запит с проханням повідомити підстави незаконного призупинення пенсійних виплат, суми заборгованості та дату здійснення виплат незаконно затриманої пенсії.

На даний запит на адресу представника Позивача надійшов лист від Пенсійного фонду за вих. № 1200-0202-8\37351 від 16.09.2021 р., в якому повідомлялось, що виплата пенсії ОСОБА_1 була призупинена з 01.10.2017 на підставі витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 29.08.2017 №47, надісланого Управлінням соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації на адресу Головного управління ПФУ 18.09.2017, згідно якого прийнято рішення щодо припинення соціальних виплат у відповідності до п.п.2 п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання, затвердженого Постановою №365. Також в даному листі зазначено, що 12.04.2018 після особистого звернення ОСОБА_1 до Пенсійного фонду з відповідною заявою, та надходження до Головного управління Пенсійного фонду витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №75 від 04.05.2018, надісланого Управлінням соціального захисту населення Білокуракинської районної державної адміністрації 27.07.2021, виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.09.2018 року. Сума облікованої заборгованості по виплаті пенсії ОСОБА_1 складає: за період з 31.12.2017 по 31.12.2017 - 6505,83 грн., з 01.01.2018 по 31.08.2018 - 32734,40 грн. Далі, в даному листі Пенсійний фонд зазначає, що 20.10.2020 на адресу Головного управління Пенсійного фонду надійшла інформація від філії- ЛОУ АТ «Ощадбанк» по клієнтам, за рахунками яких суми пенсії одержуються з поточного рахунку за довіреністю більше як один рік або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, зокрема на ОСОБА_1 12.11.2020 нібито на адресу ОСОБА_1 . Пенсійний фонд спрямував лист, в якому запропонував з`явитись до Пенсійного фонду та подати нову заяву про виплату пенсії. Як повідомляє Пенсійний фонд, що в зазначений термін ОСОБА_1 не з`явився до Пенсійного фонду, тому виплата пенсії йому була призупинена з 01.01.2021. Після особистого звернення ОСОБА_1 09.08.2021 до Пенсійного фонду з відповідною заявою про поновлення пенсії та надходження до Пенсійного фонду інформації з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.09.2021. Сума облікованої заборгованості по виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 складає 36734,40 грн. Також, в даному листі Пенсійний фонд зазначив, що враховуючи норми п.1 Постанови №637 КМУ сума невиплачених пенсійних коштів за вищезазначені періоди обліковується в Головному управлінні та буде виплачена тільки після затвердження окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Але, не звертаючи на те, що витяг з протоколу засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №75 від 04.05.2018, згідно якого комісія вирішила поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з місяця припинення даної виплати, та інформації з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, заборгованість за період з 31.12.2017 по 31.12.2017 - 6505,83 грн., з 01.01.2018 по 31.08.2018 - 32734,40 грн., та за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 складає 36734,40 грн., ОСОБА_1 до теперішнього часу не виплачена.

Даним листом Відповідач підтвердив, що управління не виплачує Позивачеві призначену йому пенсію за вислугу років за період з 31.12.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 31.08.2018, з 01.01.2021 по 31.08.2021.

Таким чином, Пенсійний Фонд в порушення діючого законодавства, безпідставно та незаконно не виплачує Позивачу пенсію за період з 31.12.2017 по 31.12.2017 в сумі 6505,83 грн., з 01.01.2018 по 31.08.2018 в сумі 32734,40 грн., та за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 в сумі 36734,40 грн. Відповідач поновив нарахування пенсії за вислугу років, проте, заборгованість за період 31.12.2017 по 31.12.2017, 01.01.2021 по 31.08.2021 не сплатив, у зв`язку з чим Позивач опинився у скрутному матеріальному становищі, а тому вважає дії Відповідача неправомірними та такими, що порушують його конституційні права.

Ухвалою суду від 11.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для приєднання до справи та надіслання відповідачеві.

15.11.2021 представником позивача надано витребувані документи.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на обліку органу ПФУ Луганської області;

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату останньої виплати пенсії та розмір невиплаченої суми пенсії ОСОБА_1 ;

- рішення про припинення (зупинення) виплати пенсії ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії позивачу.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

СуддяІ.В. Тихонов