Ухвала суду № 101249712, 18.11.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження

у адміністративній справі

м. Вінниця

18 листопада 2021 р. Справа №120/15570/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали за позовом:

ОСОБА_1

до Національного агентства з питань запобігання корупції

про визнання протиправними дій, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними дій, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити дії.

Підставою звернення до суду з даним позовом стало зобов`язання ОСОБА_1 подати декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в порядку, визначеному ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та скасування повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції №47-02/78855-21 від 01.11.2021.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою, та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У силу приписів ч. 1, 2 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

У відповідності до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, згідно частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як видно зі змісту адміністративного позову, його предметом даного позову є правомірність зобов`язання позивача подати декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в порядку, визначеному ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За даних умов, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за доцільне залучити до участі в розгляді справи, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (ВКДКА) та Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України (НААУ), оскільки рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

На підставі викладеного, та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників, а також інші обставини, що мають значення для вирішення даної справи, вважаю, що справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Крапівницькою Н. Л. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні ) за наявними у справі матеріалами.

Залучити до участі в розгляді справи, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (ВКДКА) (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх, ідентифікаційний код 26080214, тел.: + 38 (044) 591-25-44 e-mail : info@vkdka.org).

- Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України (НААУ) (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, поверх 5, тел. (044)2721107, ідентифікаційний код 38488439, e-mail: info@unba.org.ua).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Роз`яснити відповідачу, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Також суд зобов`язує позивача направити на адресу третьої особи копії матеріалів позовної заяви.

Відповідно до вимог статті 165 КАС України третя особа має право подати пояснення щодо позову або відзиву. У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Встановити третій особі 10 денний строк для подання пояснень на позовну заяву.

Встановити позивачу та відповідачу 2 - денний строк, з дня отримання пояснень третьої особи, для надання відповіді на пояснення та/або завчасно до початку розгляду справи по суті.

Копію даної ухвали та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки сторін надіслати особам, що беруть участь у справі.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Національне агентство з питань запобігання корупції (01103, м. Київ, бульвар Дружби народів, 28, ідентифікаційний код 40381452).

Треті особи:

- Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, 5 поверх, ідентифікаційний код 26080214);

- Недержавна некомерційна професійна організація «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, будинок 3, поверх 5, ідентифікаційний код 38488439)

Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.

Копія вірна

Суддя

Секретар