Постанова № 101226786, 19.11.2021, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/4378/21

Провадження № 3/577/1117/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" листопада 2021 р.

м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Рідзевської І.О.,

за участю секретаря судового засідання Волошко І.С.,

прокурора Шерудила В.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого на посаді заступника директора Конотопського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Конотопський агролісгосп», зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією не притягувався,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

права у відповідності до статті 268 КУпАП роз`яснені, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення від 08.09.2021 року №287/2021 ОСОБА_1 , 31.12.2020 року наказом директора ДП «Конотопський агролісгосп» № 41-К «По особовому складу» звільнено з посади заступника директора з 31.12.2020 року за угодою сторін. Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 02.02.2021 року, однак виконав всі дії для подання такої декларації лише 11.06.2021 року о 15:26 год., що є несвоєчасним та є вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1. ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю, щиро розкаявся. Розуміє, що вчинив адміністративне правопорушення.

Прокурор Шерудило В.О. вважав провину ОСОБА_1 доведеною, просив притягнути його до відповідальності.

Заслухавши, доводи прокурора та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши адміністративні матеріали суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Конотопське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Конотопський агролісгосп» має ідентифікаційний код юридичної особи 23825720, місцезнаходження юридичної особи: вул. Шевченко, 1, с. Кузьки, Конотопський р-н, Сумська обл. 41632. Засновником юридичної особи є Сумське обласне комунальне пгролісогосподарське підприємство «Сумиоблагроліс».

В пунктах 2.1, 2.2, 2.3 Статуту зазначено, що Підприємство є юридичною особою з дня його державної реєстрації та є суб`єктом права комунальної власності, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків і в органах Державної казначейської служби України, круглу пе чатку зі своїм найменуванням, емблемою та ідентифікаційним кодом, кутовий інші штампи, товарний знак, бланки зі своїм найменуванням та інші необхідні реквізити.

Наказом директора ДП «Конотопський агролісгосп» від 28.02.2020 № 24-К «По особовому складу» ОСОБА_1 прийнято на посаду заступника директора з 02.03.2020 року.

ОСОБА_1 особисто, під підпис ознайомлений з обов`язком подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які працюють на ДП «Конотопський агролісгосп».

Наказом директора ДП «Конотопський агролісгосп» від 31.12.2020 № 41-К «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено з посади заступника директора з 31.12.2020 року за угодою сторін.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.12.2019 року № 168/19 «Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3» виключено норму, яка зобов`язувала суб`єкта декларування під час звільнення з власної ініціативи подавати декларацію в день фактичного звільнення», та визначено, що така декларація подається не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності.

На підставі ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, як особа яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 02.02.2021 року.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 є лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 року № 47-02/37799/21 з витягом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 .

Згідно із Витягом, ОСОБА_1 зареєструвався в реєстрі та 11.06.2021 року о 15:26 год. подав електронну декларацію за 2020 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував лютому 2021 року.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як визначено положеннями ст.ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Пунктом 2 частиною 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою статті 45 порядку декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 Закону встановлено, що суб`єкти декларування, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 року N 530-IX, внесено зміни до ЗУ "Про запобігання корупції", згідно з якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до сталі 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 суб`єкти декларування подають до 1 червня 2020, тобто продовжено термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про запобігання корупції", Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення N 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за N 958/29088), "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зі змінами від 13.02.2020 року роз`яснення N 1 "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції стосовно заходів фінансового контролю" яким передбачено, що декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), подаються не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а" та "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Пунктом 1 Розділу І Роз`яснення N 1 від 03.02.2021 Національного агентства з питань запобігання корупції "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни в майновому стані) зазначено, що декларація особи, яка припинила діяльність (декларація "після звільнення") подається відповідно до п.1, абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону у період, який не був охоплений раніше в період часу до 00 годин 00 хвилин 02.02.2021 року.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Таким чином, ОСОБА_1 після звільнення з посади заступника директора ДП «Конотопський агролісгосп», відповідно до абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язаний був до 02.02.2021 року подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за період 2020 рік.

На підставі викладеного, суддя встановила, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення 287/2021 від 08.09.2021 (а.с. 1–8), додатком послідовністю дій користувача Реєстру (а.с.25), копією наказу «По особовому складу» № 24-К від 28.02.2020 року (а.с.19), копією наказу «Про встановлення суб`єктів декларування» № 38/1-В від 28.02.2020 (а.с.21), копією наказу № 41-К від 31.12.2020 року «По особовому складу» про звільнення(а.с.24).

Призначаючи стягнення слід враховувати ступінь та суспільну небезпечність вчиненого правопорушення, особу порушника , який до адміністративної відповідальності притягується вперше, суддя вважає за доцільне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як передбачено ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, тобто в розмірі 454 грн., як це передбачено ст. 4 ч. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст. 172-6, п. 3 ч. 1 ст. 284 КпАП України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. на користь держави на рахунок отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Код банку отримувача (МФО): 899998 Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі не сплати штрафу у встановлений строк стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І. О. Рідзевська