Ухвала суду № 101225357, 17.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 листопада 2021 року Справа № 2а-7055/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Савицької Н.В.,

за участю секретаря судового засідання - Катрича А.К.,

представника відповідача - Савченко С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2010, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2011, позовні вимоги Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" задоволено.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 17.04.2014 скасував постанову Сумського окружного адміністративного суду та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду у даній справі та направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2014, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014, позов Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" до Роменської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Роменської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області від 21.06.2010 №0000042310/1 про визначення податкового зобов"язання Недригайлівському дочірньому агролісогосподарському підприємству "Недригайлівський агролісгосп" з податку на додану вартість у розмірі 116820 (сто шістнадцять тисяч вісімсот двадцять) грн 00 коп.

Постановою Верховного Суду від 13.07.2020 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2014 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2014 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Дана справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду 22.07.2020. Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями розподілена судді Савицькій Н.В.

Ухвалою суду від 24.07.2020 прийнято дану справу до розгляду. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання. Під час підготовчого засідання проведено заміну відповідача у справі Роменської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області - на правонаступника - Головне управління ДПС у Сумській області.

25.11.2020 представником Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" було подано клопотання, у якому представник просила призначити судово-економічну експертизу та поставити на вирішення експерта питання: чи підтверджується документально факт перевищення ДП «Недригайлівський агролісгосп» питомої ваги продуктів дерево переробки, яка відноситься до товарів групи 44 УКТ ЗЕД «деревина і вироби з дерева», а саме 25% від вартості всіх поставлених товарів у загальному обсязі продукції протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а саме: за період з 01.01.2009 по 31.12.2009.

Ухвалою суду від 25.11.2020 задоволено клопотання Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" про призначення судово-економічної експертизи у справі та призначено судово-економічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Сумського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 27).

03.02.2021 Національним науковим центром "Інститут судових експертиз" ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" повернуто до Сумського окружного адміністративного суду дану справу.

Ухвалою суду від 08.02.2021 поновлено провадження у справі № 2а-7055/10/1870 та призначено судове засідання на 16.02.2021 для вирішення питання про проведення судової економічної експертизи у Національному науковому центрі "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (61177, м.Харків, вул. Золочівська, буд. 8а).

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 16.02.2021, задоволено клопотання представника відповідача та замінено ГУ ДПС у Сумській області (код ЄДРПОУ 43144399) на правонаступника Головне управління ДПС у Сумській області, як територіального органу, утвореного на правах відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ 43995469).

Ухвалою суду від 23.02.2021 призначено судово-економічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (61177, м.Харків, вул. Золочівська, буд. 8а). Зупинено провадження у справі №2а-7055/10/1870 до одержання висновків експертизи.

21.05.2021 Національним науковим центром "Інститут судових експертиз" ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" повернуто до Сумського окружного адміністративного суду дану справу.

У листі Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" від 17.05.2021 №19896 зазначено, що оплата за проведення експертизи згідно рахунку №401 від 03.03.2021 до ННЦ ІСЕ не надійшла. У зв`язку з цим ННЦ ІСЕ повернуло матеріали справи без виконання судової експертизи.

Ухвалою суду від 24.05.2021 поновлено провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 08.06.2021.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 призначено по справі № 2а-7055/10/1870 судово-економічну експертизу, проведення якої доручено Національному науковому центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" та зупинено провадження у даній справі до одержання висновків експертизи. Для дослідження у розпорядження експерта направлено матеріали адміністративної справи № 2а-7055/10/1870.

05.08.2021 до канцелярії суду від Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" надійшов лист від 30.07.2021 № 3657/06-23/15/16-21, в якому зазначено, що у зв`язку з великим обсягом об`єктів дослідження і значною завантаженістю експертів, виконання експертизи та надання висновку може бути здійснено у термін більший ніж 90 календарних днів. Згідно п. 1.13 "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз і експертних досліджень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (зі змінами та доповненнями), просить розглянути питання про узгодження проведення експертизи в указані вище строки та повідомити про рішення письмово.

Також, додатком до вказаного листа надіслано клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової економічної експертизи № 17596.

Для вирішення питань, зазначених в листі Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса" від 30.07.2021 № 3657/06-23/15/16-21, та клопотанні, листом від 30.08.2021 Сумський окружний адміністративний суд просив Національний науковий центр "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" повернути матеріали адміністративної справи № 2а-7055/10/1870.

20.09.2021 дану справу повернуто до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 21.09.2021 поновлено провадження у справі № 2а-7055/10/1870 за позовом Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Призначено справу до судового розгляду на 28 вересня 2021 року о 11:20 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. № 109.

У судовому засіданні 21.09.2021 розгляд справи було відкладено на 07.10.2021 для з`ясування наявності документів, необхідних для проведення експертизи, а також для уточнення питань поставлених для проведення експертизи.

У підготовчому судовому засіданні 07.10.2021 оголошено перерву до 02.11.2021 для надання представником позивача додаткових доказів по справі.

Ухвалою суду від 02.11.2021 задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та відкладено підготовче судове засідання на 10.11.2021.

У підготовчому судовому засіданні 10.11.2021 оголошено перерву до 17.11.2021.

17.11.2021 на електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою представника.

У підготовче судове засідання з`явилася представник відповідача і суд дійшов висновку про можливість розгляду питання щодо витребування необхідних для проведення експертизи документів у відсутність представника позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання, поданого Національним науковим центром "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса", про надання додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку експерта №17596.

Заслухавши представника відповідача та розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Пунктом 2.1 "Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 визначено, що експерт має право, зокрема: ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи; відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи;

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 68 Кодексу адміністративного судочинства України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

У ході розгляду справи представник позивача заявила клопотання про проведення судової економічної експертизи, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України по вказаній справі визначено, що судами не було достовірно встановлено питомої ваги продуктів дерево переробки, яка відноситься до товарів групи 44 УКТ ЗЕД "деревина і вироби з дерева" у загальному обсязі продукції протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а також сільськогосподарських продуктів груп 1-24 УКТ ЗЕД.

Якщо наявні у справі докази є суперечливими, їх оцінку в разі потреби може бути здійснено судом з призначенням судової економічної експертизи. У зв`язку з чим, ухвалою суду від 25.11.2020 було задоволено клопотання представника позивача та призначено судову економічну експертизу по справі.

На вирішення експерта поставлено питання: встановити питому вагу продуктів дерево-переробки, яка відноситься до товарів групи 44 УКТ ЗЕД «деревини і вироби з дерева» у загальному обсязі продукції протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а саме: за період з 01.01.2009 по 31.12.2009, а також сільськогосподарських продуктів груп 1-24 УКТЗЕД.

Проте, від Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової економічної експертизи № 17596.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне клопотання експертів задовольнити частково та зобов`язує Недригайлівське дочірнє агролісогосподарське підприємство "Недригайлівський агролісгосп" надати судовим експертам Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" документи, зазначені у клопотанні від 29.07.2021 про надання додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку експерта №17596 по справі № 2а-7055/10/1870, у разі їх наявності.

Крім того, суд вважає за можливе надати згоду на проведення економічної експертизи, призначеної ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 у справі № 2а-7055/10/1870 за позовом Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - понад 90 календарних днів.

Щодо коригування питання поставленого на вирішення експерта, то суд зазначає, що на необхідності встановлення питомої ваги продуктів дерево-переробки, яка відноситься до товарів групи 44 УКТ ЗЕД «деревини і вироби з дерева» у загальному обсязі продукції протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а саме: за період з 01.01.2009 по 31.12.2009, а також сільськогосподарських продуктів груп 1-24 УКТЗЕД, вказував і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 17.04.2014, і Верховний Суд в постанові від 13.07.2020, направляючи справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відтак, питання, визначене ухвалою суду від 30.06.2021 про призначення судово-економічної експертизи у даній справі не підлягає коригуванню судом першої інстанції.

Також згідно п. 4 ч. 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Відтак, суд вбачає необхідним провадження у справі зупинити до одержання висновків експертизи.

Керуючись ст.ст. 68, 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" про надання додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку експерта №17596 по справі № 2а-7055/10/1870 - задовольнити частково.

Зобов`язати Недригайлівське дочірнє агролісогосподарське підприємство "Недригайлівський агролісгосп" надати судовим експертам Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса" документи, зазначені у клопотанні від 29.07.2021 про надання додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку експерта №17596 по справі № 2а-7055/10/1870, у разі їх наявності.

Надати згоду на проведення економічної експертизи, призначеної ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2021, у справі № 2а-7055/10/1870 за позовом Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - понад 90 календарних днів.

У задоволенні клопотання в іншій частині - відмовити.

Для дослідження у розпорядження експерта направити матеріали адміністративної справи № 2а-7055/10/1870, на підставі яких проводити судову економічну експертизу.

Зупинити провадження у справі № 2а-7055/10/1870 за позовом Недригайлівського дочірнього агролісогосподарського підприємства "Недригайлівський агролісгосп" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до надходження результатів експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.11.2021.

Суддя Н.В. Савицька