Рішення № 101225121, 18.11.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2021 року м. РівнеСправа №460/1233/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративної справи за позовом:

Львівський державний університет внутрішніх справ доОСОБА_1 про стягнення коштів,В С Т А Н О В И В:

Львівський державний університет внутрішніх справ (далі – Львівський ДУВС, позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач), у якому просить стягнути з відповідача кошти сумі 49510,51 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 навчався у Львівському ДУВС та перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв`язку з небажанням відповідача продовжувати навчання в даному навчальному закладі, з ним розірвано контракт про здобуття освіти у закладах освіти, які здійснюють підготовку поліцейських. Так, в липні 2020 року ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів Львівського ДУВС та знято з усіх видів забезпечення, а тому за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Відповідно до вимог чинного законодавства відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, який здійснює підготовку поліцейських, за період навчання в сумі 49510,51 грн, проте, у добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовано.

Ухвалою від 01.03.2021 позов залишено без руху.

Ухвалою від 17.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, поновлено строк звернення до суду з даним позовом та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу надіслано рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням на адресу відповідача: АДРЕСА_1 , наданою Управлінням ДМС у Рівненській області за даними Єдиного державного демографічного реєстру на запит суду, сформованого 06.04.2021 відповідно до ч.3 ст.171 КАС України (а.с.39,41). Вказана адреса відповідає адресі, наявної у позивача.

Проте, поштове відправлення повернулося до суду без вручення адресату із зазначенням причин його невручення: "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с.49).

Відповідно до п.2 ч.4 ст.124 КАС України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Згідно з п.5 ч.6 ст.251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За таких обставин, в розумінні статей 124 та 251 КАС України ухвала суду від 17.05.2021 вважається врученою відповідачу та, як наслідок, відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи судом.

У встановлений судом строк відповідач відзиву не надав.

У визначений пунктом 3 Розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України строк клопотань про продовження процесуального строку для надання відзиву, у зв`язку із запровадженням в Україні карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), від відповідача не надходило.

Будь-яких клопотань щодо розгляду справи з викликом учасників справи чи відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням в Україні карантину від сторін не надходило.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив та врахував таке.

09.08.2018 між Львівським ДУВС, Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області та ОСОБА_1 укладено тристоронній контракт за №141/18 про здобуття освіти у закладах освіти, які здійснюють підготовку поліцейських, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» (а.с.25-26).

У зв`язку з чим ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції, зараховано до Львівського ДУВС на всі види забезпечення, присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції», призначено на посади курсантів за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».

28.07.2020 наказом ректора Львівського ДУВС від 24.07.2020 №597о/с рядового поліції ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів 2-го курсу факультету №3 Інституту з підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції Львівського ДУВС, спеціальність «Правоохоронна діяльність», на підставі пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.092009 №381 (за власним бажанням), а також звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Крім того, зобов`язано відділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку провести розрахунок та утримати з ОСОБА_1 кошти, витрачені позивачем за період з 09.08.2018 по 28.07.2020 (а.с.27).

Згідно з довідкою-розрахунком від 29.07.2020 №243, витрати, пов`язані з навчанням та утриманням відповідача в Львівському ДУВС за період з 09.08.2018 по 28.07.2020 становлять 49510,51 грн (а.с.6).

З огляду на те, що вказані витрати відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, визначає Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі – Закон №580-VIII).

Відповідно до ч.3 ст.47 Закону №580-VIII, призначення на посади курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, здійснюють керівники таких закладів.

Статтею 74 Закону №580-VIII визначено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається (ч.2).

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч.4).

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), зокрема, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі – Порядок №261).

Відповідно до п.2 Порядку №261, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. Типову форму контракту затверджує МВС.

Згідно з п.3 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п.4 Порядку №261).

Відповідно до п.6 Порядку №261, особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Так, 29.07.2021 між Львівським ДУВС та ОСОБА_1 укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року (а.с.29), згідно з п.1.1 якого ВНЗ з надає Боржнику розстрочку на строк до одного року для сплати заборгованості із відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, усього на суму 49510,51 грн з 10.08.2020 до 10.07.2021. Вказаний договір підписано відповідачем.

Таким чином, відповідач погодився з необхідністю відшкодувати витрати в сумі 49510,51 грн з розстроченням платежу на строк до одного року.

25.11.2020, у зв`язку невиконанням ОСОБА_1 договору від 29.07.2021, позивачем сформовано та надіслано відповідачу претензію №10/6/92 про сплату боргу (а.с.31).

За змістом п.2.2 договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року від 19.07.2020, ВНЗ має право, зокрема, достроково розірвати цей Договір та пред`явити до сплати суми заборгованості, якщо Боржник не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим Договором.

Позивач використав своє право на дострокове розірвання означеного договору 10.02.2021 у зв`язку з чим сформовано та надіслано відповідачу лист №18/46 (а.с.32).

Згідно з п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Частиною п`ятою статті 74 Закону №580-VIII передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

На момент розгляду справи судом, сума витрат 49510,51 грн, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі залишається не відшкодованою.

За наведених обставин, позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, відповідають обставинам справи, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню повністю.

Підстави для застосування ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Львівського державного університету внутрішніх справ (вул. Городоцька, 26, м.Львів, 79007; код ЄДРПОУ 08571995) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (вул. Городоцька, 26, м.Львів, 79007; код ЄДРПОУ 08571995) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, в сумі 49510,51 грн (сорок дев`ять тисяч п`ятсот десять гривень 51 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 18 листопада 2021 року.

Суддя Н.О. Дорошенко