Ухвала суду № 101222253, 16.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчих листах

16 листопада 2021 р. Справа №200/11879/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяви представника стягувача Корнієнка Андрія Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження

за позовом ОСОБА_1

до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з пенсії в розмірі 32110,54 гривень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати заборгованості з пенсії за період з 01.05.2018 року по 30.11.2018 року в розмірі 32110,54 гривень, стягнення заборгованості з пенсії за період з 01.05.2018 року по 30.11.2018 року в розмірі 32110,54 гривень.

28 січня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з пенсії в розмірі 32110,54 гривень – задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої пенсії у розмірі 32110,54 гривень.

Стягнуто з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію (заборгованість з пенсії) за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 32110,54 гривень.

Звернуто до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої пенсії (заборгованості з пенсії) за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 32110,54 гривень – у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнуто з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 840,80 гривень.

01 лютого 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року видано виконавчий лист щодо звернення до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої пенсії (заборгованості з пенсії) за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 32110,54 гривень – у межах суми стягнення за один місяць.

09 липня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року видано виконавчі листи про:

- «Стягнути з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171919) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану, але не виплачену пенсію (заборгованість з пенсії) за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 32110 (тридцять дві тисяч сто десять) гривень 54 копійки»;

- «Стягнути з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171919) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок».

19 жовтня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшли три аналогічні заяви від представника стягувача Корнієнка Андрія Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 200/11879/20-а, в яких просить замінити боржника його правонаступником з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у виконавчих листах виданих 01 лютого 2021 року та 09 липня 2021 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд заяви призначено на 16 листопада 2021 року.

Представники сторін до суду не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_2 посилається на те, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду», наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 листопада 2020 року № 1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в області, а саме: Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно із п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі №804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а.

З огляду на наведене, без заміни сторони у виконавчому листі або виконавчому провадженні унеможливлюється виконання рішення суду, що буде порушенням принципу обов`язковості судових рішень.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміють заміну однієї зі сторін (стягувана або боржника) з переходом прав та обов`язків від попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення заяв представника стягувача Корнієнка Андрія Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/11879/20-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з пенсії в розмірі 32110,54 гривень, замінивши боржника у виконавчих листах.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись ч. 9 ст. 205, статтями 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Заяви представника стягувача Корнієнка Андрія Андрійовича про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/11879/20-а за позовом ОСОБА_1 до Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості з пенсії в розмірі 32110,54 гривень – задовольнити.

Замінити боржника з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171919) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) у виконавчих листах № 200/11879/20-а про:

- «стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171919) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану, але не виплачену пенсію (заборгованість з пенсії) за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 32110 (тридцять дві тисяч сто десять) гривень 54 копійки»;

- «стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171919) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок»;

- «звернення до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Мангушського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої пенсії (заборгованості з пенсії) за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 32110 (тридцять дві тисяч сто десять) гривень 54 копійки – у межах суми стягнення за один місяць» виданих на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 16 листопада 2021 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Л.Б. Голубова