Ухвала суду № 101222097, 18.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 листопада 2021 р. Справа №200/14460/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького апеляційного суду третя особа: Головне управління Державної казначейської служби в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів-,

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов ОСОБА_2 до Донецького апеляційного суду про:

визнання протиправними дії Донецького апеляційного суду щодо нарахування та виплати судді Донецького апеляційного суду ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування, згідно з частиною 3 статті 29 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 13 квітня 2020 року;

зобов`язання Донецький апеляційний суд провести нарахування суддівської винагороди судді Донецького апеляційного суду ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року включно на підставі частин 2,3,4 статті 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” без застосування будь яких обмежень, передбачених частиною 3 статті 29 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 13 квітня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 449 928,69 гривень;

стягнути з Донецького апеляційного суду на користь ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду в розмірі 449 928,69 (чотириста сорок дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять вісім гривень 69 копійок).

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 1 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16 листопада 2021 року відповідач надав відзив на адміністративний позов у якому виклав клопотання про залучення до участі у справі як другого відповідача Державну судову адміністрацію України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що оскільки Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади, є головним розпорядником коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Донецького апеляційного суду, рішення суду у справі впливатиме на обов`язок Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» щодо виконання рішення суду, обумовлює необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача Державну судову адміністрацію України.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до статті 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Тобто, виплата суддівської винагороди позивачу у спірний період здійснювалась в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких щодо Донецького апеляційного суду є Державна судова адміністрація України.

Відповідач як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які Державна судова адміністрація України затвердила у його кошторисі на 2020 рік.

Пунктом 2 частини першої статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» Державній судовій адміністрації України затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».

Таким чином, у разі задоволення позову, рішення суду у справі впливатиме на обов`язок Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» щодо виконання рішення суду.

Відповідно до наведених вимог законодавства, приймаючи до уваги предмет спору в даній справі, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача - Державну судову адміністрацію України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Липська, 18/5; код ЄДРПОУ: 26255795).

Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ураховуючи, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, вирішив продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) та повідомити Державну судову адміністрацію України про розгляд справи.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити як другого відповідача у справі №200/14460/21 - Державну судову адміністрацію України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Липська, 18/5; код ЄДРПОУ: 26255795).

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області та Державну судову адміністрацію України надати до суду докази по справі, а саме:

- обсяг виділених коштів на виплату суддівської винагороди протягом періоду з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року, участь ДСА України та ТУ ДСА України в Донецькій області у розпорядженні ними та суму спірної заборгованості, яка підлягає стягненню/виплаті ОСОБА_1 .

Зобов`язати надати документи на адресу Донецького окружного адміністративного суду (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, б.1) до 13 грудня 2021 року та на електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Відповідач, Державна судова адміністрація України, у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.

Копію ухвали направити сторонам та до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2), копію позову з додатками направити до Державної судової адміністрації України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Липська, 18/5).

Відповідно до пункту 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.С. Дмитрієв