Постанова № 10121366, 13.05.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2010 року справа № 2а-13149/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Букіна Л.Є.

при секретарі судового засідання: Росітюк Є.В.,

за участю представника позивача: Парфенюк І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Міського комунального житлово-експлуатаційного підприємства Експреспро стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 07.10.2009 року на виконання своїх владних повноважень звернулася Державна інспекція з контролю за цінами в Дніпропетровській області з адміністративним позовом про стягнення на користь держави з Міського комунального житлово-експлуатаційного підприємства Експресекономічні санкції в розмірі 24460,83 грн. та зобовязання виконати Припис Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області № 582 від 30.07.2009року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем порушено вимоги Рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 22.12.2008 р. № 4083, яким затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи, заперечення на позов не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради про затвердження тарифів, діючих в перевіряємому періоді, крім розміру тарифів (нормативних витрат, повязаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій), затверджений типовий перелік послуг та вартість кожної послуги за місяць. Відповідно до Наказу № 320 від 24.06.2009 р. про затвердження плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області на III квартал 2009 року, начальником інспекції було затверджено план перевірки з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги, відповідності зміни їх розмірів, а також рівня відшкодування населення вартості послуг за підсумками виробничої діяльності субєктів господарювання у I півріччі 2009 року КЖЕП Експрес. В ході цієї перевірки працівниками Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області було здійснено аналіз фактичного надання послуг у порівнянні з фактичним нарахуванням за даними підприємствами за 6 місяців 2009 року, про що складено відповідний акт № 582 від 30.07.2009 р. В ході перевірки було здійснено розрахунок фактичного надання послуг за 6 місяців 2009 р. по наступним позиціям: 1) прибирання прибудинкової території; 2) технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем; 3) дератизація; 4) дезінсекція; 5) обслуговування ДВК ; 6) інші витрати.

Послуга за прибирання прибудинкової території за 6 місяців 2009 року склало 21984,10 грн. Витрати з надання послуги склали 59191,68 грн. Проте, по деяким будинкам фактично дана послуга не надавалась. Сума завищення склала 3614,59 грн.

Технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем тепло водопостачання, водовідведення та зливної каналізації, фактичне нарахування по послузі за 6 місяців 2009 року складає 23243,63 грн. без ПДВ. Завищення - 17114,88 грн. без ПДВ.

Дератизація, фактично послуги взагалі не надавалися по жодному з будинків. Таким чином, сума завищення складає 533,98 грн. без ПДВ.

Дезінсекція, фактично надання послуг не відбувалося. Отже, завищення складає 266,99 грн. без ПДВ.

По обслуговуванню димовентиляційних каналів було затверджено надати послуг на 4529,91 грн. за 6 місяців 2009 року. Згідно укладеного договору і Акту виконаних робіт приватним підприємством Валентина сервісвитрати склали 2624,00 грн. з ПДВ. Послугу було надано у 24 будинках. При перевірці кількість ДВК у кожному будинку було взято з затверджених тарифів побудинково. Фактично за 6 місяців 2009 року було надано послуг на 2676,45 грн. Таким чином, сума завищення складає 2521,51 грн.

По іншим витратам та показникам, фактичні витрати розраховані виходячи з фактичних витрат з комунального податку та комісійного збору. Фактичне нарахування по послузі складає 174,54 грн. без ПДВ, фактичне надання послуги 423,1 грн. без ПДВ. Тобто по даній послузі завищення не виявлено.

Згідно звітних форм, наданих МКЖЕП Експрес, рівень сплати споживачів за 6 місяців 2009 року склав 39%.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 22.12.2008 року № 4083 Про внесення змін до рішення виконкому міської ради…затверджено, що перерахунки розміру плати за зазначені послуги в разі їх ненадання чи надання не в повному обсязі проводити згідно порядку та періодичністю надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Проте, протягом перевіряємого періоду підприємством не було проведено перерахунки зі споживачами за фактично не надані послуги. Загальна сума завищення по підприємству за перевіряємий період склала 28837,43 грн. з ПДВ.

Таким чином, сума, що підлягає перерахунку зі споживачами з урахуванням рівня сплати 33,9 % склала за 6 місяців 2009 року 9775,89 грн. з ПДВ.

Інспекцією з контролю за цінами було прийнято рішення № 211 від 05.08.2009 року про вилучення в доход бюджету суми економічних санкцій (а.с.8) в сумі 24460,83 грн. з Міського комунального житлово-експлуатаційного підприємства Експрес.

Так, сума економічних санкцій склалася з суми необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 8153,61 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки 16307, 22 грн., який нараховується згідно п. 1.3 Інструкції про порядок застосування економічних фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами від 03.12.2001 року № 298/519.

Державна інспекція з контролю за цінами в Дніпропетровській області 30.07.2009 року прийняла припис № 582 про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін (а.с.9).

Відповідач в добровільному порядку суму заборгованості в розмірі 24460,83 грн. не сплачує.

Згідно до ст.21 Закону України Про житлово-комунальні послугита п. 10 Типового договору про надання послуг з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 560, у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець послуг повинен здійснювати перерахунок розміру плати. Згідно п. 6 Типового договору розрахунковим періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України Про ціни та ціноутворення, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області задовольнити повністю .

Стягнути з Міського комунального житлово-експлуатаційного підприємства Експресекономічні санкції в сумі 24460,83 грн. (двадцять чотири тисячі чотириста шістдесят грн.83 коп.) в дохід державного бюджету, код 21081100 Відділення держказначейства Ленінського району на р/р 31111106700009 УДКУ у Дніпропетровській області , МФО 805012, ЗКПО 24237528.

Зобов?язати Міське комунальне житлово-експлуатаційне підприємство Експресвиконати Припис Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області № 582 від 30.07.2009 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі у строк, встановлений статтею 186 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 18.05.2010р.

Головуючий суддя Л.Є. Букіна