Ухвала суду № 101185977, 15.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 листопада 2021 року м. Київ № 640/13137/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., при секретарі судового засідання Корніюк А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Адвоката Гончарук Юлії Олександрівни

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "Київстар"

на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Лайфселл"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

позивач - Гончарук Ю.О.,

відповідача - Бугайцова М.В., Сінгур О.В.,

від ПрАТ "Київстар" - Тарасенков В.В., Самсонович О.А.,

від ТОВ "Лайфселл" - Решетняк Н.Б.

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Гончарук Юлія Олександрівна звернулася до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність НКРЗІ щодо неоприлюднення в порядку ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики» рішення НКРЗІ № 442 від 17.11.2020 «Про схвалення проекту рішення НКРЗІ «Про затвердження змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів» та проекту регуляторного акта, що є додатком до нього;

2) зобов`язати НКРЗІ здійснити офіційне оприлюднення в порядку ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики» рішення НКРЗІ № 442 від 17.11.2020 «Про схвалення проекту рішення НКРЗІ «Про затвердження змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів" та проекту регуляторного акта, що є додатком до нього;

3) визнати протиправною бездіяльність НКРЗІ щодо неоприлюднення в порядку ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики» рішення НКРЗІ № 46 від 09.02.2021 «Про схвалення проекту рішення НКРЗІ «Про затвердження змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів» та проекту регуляторного акта, що є додатком до нього;

4) зобов`язати НКРЗІ здійснити офіційне оприлюднення в порядку ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики» рішення НКРЗІ № 46 від 09.02.2021 «Про схвалення проекту рішення НКРЗІ «Про затвердження змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів» та проекту регуляторного акта, що є додатком до нього;

5) визнати протиправним та нечинним з 01.12.2021 рішення НКРЗІ № 107 від 23.03.2021 «Про затвердження Змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів», зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.04.2021 за № 442/36064.

Ухвалою суду від 13.09.2021 відкрито провадження у справі.

В підготовчому засіданні 15.11.2021 суд поставив на обговорення клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/14003/21.

Представник відповідача підтримав подане разом із відзивом клопотання про зупинення провадження у справі та вказав, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва розглядається справа № 640/14003/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної регуляторної служби України, Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, Приватне акціонерне товариство "Київстар", Товариство з обмеженою відповідальністю "Лайфселл" про визнання протиправними дії Державної регуляторної служби України з погодження проєкту рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації "Про затвердження змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів", схваленого рішенням НКРЗІ № 46 від 09.02.2021 "Про схвалення проекту рішення НКРЗІ "Про затвердження змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів", зобов"язання Міністерство юстиції України скасувати рішення про державну реєстрацію рішення НКРЗІ № 107 від 23.03.2021 "Про затвердження Змін до деяких рішень НКРЗІ з питань надання послуг із перенесення абонентських номерів" за № 442-36064 від 05.04.2021. Представник відповідача вказав, що справа № 640/14003/21 відкрита раніше щодо того самого предмету позову, а тому зважаючи на те, що сторонами справи № 640/14003/21 було надано велику кількість доказів, пояснень існує об"єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 640/14003/21.

Позивач заперечила щодо зупинення провадження у справі та вказала про відсутність об"єктивних підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 640/14003/21.

Представники Приватного акціонерного товариства "Київстар" вказали про недоцільність зупинення провадження у справі.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Лайфселл" підтримала клопотання відповідача.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За результатами розгляду клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації суд не вбачає правових підстав для зупинення провадження у справі, оскільки, розгляд іншої справи з подібними правовідносинами не є підставою для зупинення провадження у справі. При цьому, в межах справи № 640/14003/21 оскаржуються дії Державної регуляторної служби України та Міністерства юстиції України, проте в межах даної справи вимоги заявлені до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації.

Керуючись ст.ст. 236, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв"язку та інформатизації про зупинення провадження у справі відмовити.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст ухвали складений 17.11.2021.