Рішення № 101185753, 11.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2021 року м. Київ № 640/2414/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо внесення ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміни групи інвалідності на І групу.

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації внести ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміну групи інвалідності на І групу в порядку визначеному пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (зі змінами та доповненнями), на підставі Довідки серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року про встановлення І групи інвалідності Київського міського центру Медико-соціальної експертизи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у встановлені відповідного статусу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 09.02.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача не скористався своїм правом на надання відзиву.

Ознайомившись із письмово викладеними доводами учасників справи, дослідивши подані документи і матеріали справи, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , являюся особою з інвалідністю внаслідок війни (інвалідом війни), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як інваліду війни III групи управлінням пращ та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації на підставі Довідки МСЕК серії № КА-1 № 007845 від 08.06.2005 року про встановлення позивачу довічно III групи інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні обов`язків військової служби (копії посвідчення та довідки МСЕК додаються до позову).

Зазначене вище посвідчення інваліда війни являється безтерміновим і дійсним на всій території України.

15.09.2020 року позивачу встановлена довічно І група інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні обов`язків військової служби, що підтверджується Довідкою МСЕК серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року.

24.09.2020 року та 10.11.2020 року позивач звертався до Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації з заявами про внесення йому змін в посвідчення інваліда війни у разі зміни групи інвалідності у порядку визначеному п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року.

23.11.2020 року Листом № 228/10-12 Відповідач повідомив, що підстав для внесення йому змін в посвідчення інваліда війни у разі зміни групи інвалідності відсутні.

Вважаючи такі дії щодо відмови у встановленні позивачу відповідного статусу протиправними, останній звернувся до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово- морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Згідно абзацу другого пункту 7, пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (зі змінами та доповненнями) "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад за місцем реєстрації громадянина.

"Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи.

З аналізу вищезазначених норм законодавства вбачається, що статус особи з інвалідністю внаслідок війни надається особам, які отримали каліцтво (інвалідність) під час виконання обов`язків військової служби, а посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни чи внесення змін у відповідне посвідчення у разі зміни групи інвалідності видаються на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Отже, на підставі Довідки МСЕК серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року, якою позивачу встановлена І група інвалідності внаслідок травми, отриманої при виконанні обов`язків військової служби, Відповідач повинен мені внести зміни у посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане ОСОБА_1 10.06.2005 року як інваліду війни III групи, стосовно групи інвалідності.

В силу частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи позивач звільнений від сплати судового збору, відтак відсутній розподіл судових витрат у даній справі.

Керуючись статтями 2, 5-11, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації (04209, м. Київ, вул. Озерна, 18А, ЄДРПОУ 37445416), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації щодо внесення ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміни групи інвалідності на І групу.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації внести ОСОБА_1 в посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 10.06.2005 року як особі з інвалідністю III групи внаслідок війни, зміну групи інвалідності на І групу в порядку визначеному пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (зі змінами та доповненнями), на підставі Довідки серії 12 ААБ № 443351 від 15.09.2020 року про встановлення І групи інвалідності Київського міського центру Медико-соціальної експертизи.

Рішення набирає законної сили у порядку, встановленому в статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено протягом 30 днів з моменту складення повного тексту до суду апеляційної інстанції в порядку, визначеному статтями 293, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя І.А. Качур