Ухвала суду № 101184802, 18.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення заяви без розгляду

18 листопада 2021 р. справа № 520/17551/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Військової частини 3021 Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини 3021 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803589, вул. Надії Алексєєнко, б.43, м. Дніпро, 49008) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини 3021 Національної гвардії України, в якому, з урахуванням уточненого адміністративного позову, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 3021 Національної гвардії України, що полягає в несвоєчасній виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої Закону України від 22.10.1993 року №3351-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за 2015-2019 роки у розмірі 30364,20 грн.;

- стягнути з військової частини 3021 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби у розмірі 423795,06 грн..

Ухвалою суду від 25.10.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до п.1 та п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України.

16.11.2021 року до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшла заява про залишення адміністративного позову без розгляду, мотивована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

Суд враховує, що законодавче обмеження строку протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.02.2021 року по справі №240/532/20 дійшов висновку, що з огляду на те, що строк звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України, відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 233 КЗпП України. У зв`язку з цим судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відступає від висновку щодо застосування частини першої статті 233 КЗпП України для обчислення строку звернення до адміністративного суду з вимогами про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, викладеному в постановах Верховного Суду від 30 січня 2019 року (справа №806/2164/16), від 11 лютого 2020 (справа №420/2934/19), від 13 березня 2019 року (справа №813/1001/17), одночасно погоджуючись з висновком щодо застосування частини п`ятої статті 122 КАС України у подібних правовідносинах, викладеному в постановах Верховного Суду від 04 грудня 2019 року (справа №815/2681/17) і від 22 січня 2020 року (справа №620/1982/19).

Судом встановлено, що позовну заяву направлено до суду 11.09.2021 року, при цьому позовні вимоги стосуються питання невиплати на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку щодо грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої Закону України від 22.10.1993 року №3351-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за 2015-2019 роки у розмірі 30364,20 грн. (13.08.2021 року).

Відповідно, суд приходить до висновку, що відлік строку на звернення до суду розпочався в цій частині позовних вимог з 14.08.2021 року. Отже, адміністративний позов направлено до суду 11.09.2021 року в межах місячного строку, встановленого КАС України.

Таким чином, позивачем дотримано строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, підстави для залишення адміністративного позову без розгляду - відсутні.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 167, 229, 240, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Військової частини 3021 Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини 3021 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803589, вул. Надії Алексєєнко, б.43, м. Дніпро, 49008) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.