Ухвала суду № 101181682, 17.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 листопада 2021 року Київ №320/7429/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області про заміну сторони виконавчого провадження, яка подана в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася заінтересована особа Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, яка подана в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з ухвалою від 4 листопада 2021 року, суд призначив судове засідання щодо розгляду заяви заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Позивач та відповідач належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, не прибули, про причини неявки суду не повідомили, з клопотанням про відкладення засідання до суду не звертались.

Заінтересована особа Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області належним чином повідомлена про час, дату та місце проведення судового засідання, не прибула, при цьому, у заяві про заміну сторони виконавчого провадження просила розглянути заяву за відсутності представника.

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судове засідання не прибув, хоча, належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання, про причини неявки суд не повідомив, з клопотанням про відкладення засідання до суду не звертався.

Положеннями частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судовому засіданні 11.11.2021 суд прийняв рішення про розгляд зазначеної заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, про що постановлена протокольна ухвала.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо перерахунку та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком,визначеної частиною першою статті 28 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Київська область, смт Макарів, провулок Гетьманський, 2, код ЄДРПОУ: 03193850) щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов`язано Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Київська область, смт Макарів, провулок Гетьманський, 2, код ЄДРПОУ: 03193850) здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 в апеляційному порядку оскаржено не було та набрало законної сили 17.06.2021.

09 серпня 2021 року Київським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №320/7429/20/20 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Київська область, смт Макарів, провулок Гетьманський, 2, код ЄДРПОУ: 03193850) здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

13 вересня 2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження ВП №66799679 щодо примусового виконання виконавчого листа №320/7429/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 09.08.2021.

19 жовтня 2021 року на адресу Київського окружного адміністративного суду від Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області надійшла заява від 19.10.2021 №1866 про заміну боржника виконавчого провадження з вимогою замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №66799679 з примусового виконання виконавчого листа №320/7429/20, виданого 09.08.2021.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Басаю О.В.

Частиною 1 ст. 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404 (далі - Закон №1404), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (ч. 1 ст. 15 Закону №1404).

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону №1404, стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону №1404, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд зазначає, що боржником у виконавчому провадженні ВП №66799679 з примусового виконання виконавчого листа №320/7429/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 09.08.2021, є Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області.

Відповідно до пп. 10 п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX (далі Постанова №807-IX), утворено у Київській області, зокрема, Бучанській район (з адміністративним центром у місті Буча) у складі територій Білогородської сільської, Бородянської селищної, Борщагівської сільської, Бучанської міської, Вишневої міської, Гостомельської селищної, Дмитрівської сільської, Ірпінської міської, Коцюбинської селищної, Макарівської селищної, Немішаївської селищної, Пісківської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно з п.п.10 пункту 3 Постанови №807-IX, ліквідовано у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Макарівська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Бучанської райдержадміністрації Київської області.

Судом встановлено, що згідно розпорядження Бучанської районної державної адміністрації Київської області №3 від 01.04.2021 "Про утворення юридичної особи публічного права - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області", Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником публічно-владних повноважень, майна, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 01.04.2021 внесено запис №1003261020000001660 про реєстрацію юридичної особи - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 44370884).

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області про заміну боржника виконавчого провадження та замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №66799679 з примусового виконання виконавчого листа №320/7429/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 09.08.2021, а саме: "Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області" на правонаступника - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ 44370884, місцезнаходження: 08292, м. Буча, вул. Енергетиків, 1-А).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області про заміну боржника виконавчого провадження від 19.10.2021 №1866 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП №66799679 з примусового виконання виконавчого листа №320/7429/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 09.08.2021, а саме, боржника - "Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області" на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ: 44370884, місцезнаходження: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Енергетиків, 1-А).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), а також заінтересованій особі Управлінню соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Басай О.В.