Ухвала суду № 101181484, 18.11.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/3946/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судових засідань Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: боржника - Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області на правонаступника - Тур`є-Реметівську сільську раду Ужгородського району.

Розглянувши дану заяву, дослідивши необхідні для її розгляду матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, в тому числі, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 5410-СГ від 10.11.2020 року та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 09.10.2020 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом, а також стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2021 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 року у справі № 260/3946/20 - залишено без змін.

17.06.2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 260/3946/20.

26.10.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на правонаступника - Тур`є-Реметівську сільську раду Ужгородського району. В обгрунутвання поданої заяви зазначає, що згідно норми Закону України від 28.04.2021 року № 1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", п. 24 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України щодо переходу в комунальну власність земельних ділянок та земель, не сформованих у земельні ділянки, повноваження розпоряджатися спірною несформованою земельною ділянкою перейшли автоматично згідно вищезазначеного Закону від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області із державної форми власності до комунальної форми власності Тур`є Реметівської сільської ради Ужгородського району.

Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області надано відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження зі змісту якої вбачається, що на виконання рішення суду від 12.01.2021 року у справі № 260/3946/20 Головне управління в межах повноважень повторно розглянуло клопотання ОСОБА_1 стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель, що розташовані на території Туричківської сільської ради (Тур`є-Реметівської територіальної громади) Ужгородського району Закарпатської області.

Відтак, вказане судове рішення повністю виконано Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області в добровільному порядку.

Більше того зазначає, що Тур`є-Реметівська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області не є правонаступником у спірних правовідносинах, права заявника ніяким чином не порушив, оскільки ОСОБА_1 із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою до Тур`є-Реметівської сільської ради Ужгородського району, в межах спірних правовідносин, не звертався.

Визначаючись щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконання або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч.5 ст. 15 Закону № 1404-VIII).

Таким чином, під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Разом з тим, у цьому випадку відсутні підстави стверджувати про наявність обставин, які зумовлюють правонаступництво, оскільки відповідача, як юридичну особу, не припинено та не реорганізовано, а отже, останній є належною стороною виконавчого провадження.

Так, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості щодо припинення або реорганізації Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, відсутні.

Водночас, перехід права розпорядження спірною земельною ділянкою до Тур`я - Реметівської сільської ради не може зумовлювати покладання на вказану особу обов`язку виконати рішення суду, оскільки вона не була учасником спірних правовідносин та не створювала передумов для їх виникнення. Крім того суд констатує, що жодних належних доказів на підтвердження реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, як сторони відповідного виконавчого провадження, що послугувало б підставою для заміни його правонаступником, у контексті приписів ст.379 КАС України - представником заявника суду не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в даній адміністративній справі.

Крім того, як зазначено судом вище, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 року у справі 260/3946/20, зокрема, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 09.10.2020 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом.

При цьому, суд звертає увагу, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 року у справі 260/3946/20 відповідачем виконано, про що свідчить Наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області 259-СГ від 11.06.2021 року, яким позивачу відмовлено у наданні бажаного ним дозволу.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали - протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя С.І. Рейті