Ухвала суду № 101180740, 18.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 листопада 2021 р. Справа №200/10903/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залучення співвідповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якій просила:

- взнати протиправним і скасувати наказ відповідача від 08.02.2021 року №348-СГ про відмову в затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки;

- зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність позивача для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі на території Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області і передати у власність позивача земельну ділянку кадастровий номер 1421584800:04:000:0972 площею 2,000 га.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На адресу суду надійшло клопотання за підписом представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про залучення співвідповідача по справі Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач посилається на те, що 27.05.2021 року набув чинності Закон України Закон України від 28.04.2021 року №1423-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» згідно з якими, землі державної власності за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її функцій) передані до комунальної власності сільських, селищних, міських рад.

Отже, з дня набрання чинності Законом №1423-IX Головне управління – орган, який здійснював розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, втратило таке право, а тому, у разі зобов`язання його надати дозвіл на розробку технічної документації із зобов`язання його надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою/затвердити таку документацію, за відсутності відповідних повноважень на те, не матиме можливості виконати судове рішення.

Дослідивши матеріалів справи, предмет спору та обставини на які сторони звертають увагу, суд дійшов наступних висновків.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 28.04.2021 року, який набрав чинності 27.05.2021 року, розділ X Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Надані до дня набрання чинності цим пунктом рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.

Отже, з 27.05.2021 року Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Розпорядженням КМУ від 12.06.2020 року №710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Донецької області.

У свою чергу обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права, у даному випадку таким органом є Волноваська міська військово-цивільна адміністрація.

У відповідності до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст. 48 КАС України).

Враховуючи те, що земельна ділянка, отримати яку у власність має намір позивач, розташована на території Волноваської міської територіальної громади (Новоандріївської сільської ради Волноваського району, яка перебуває у припиненому стані), суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача у даній справі Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст. 48 КАС України).

Керуючись ст. 48, 243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію (ЄДРПОУ 44048570, вул. Центральна, 88, м. Волноваха, Донецька область, 85700) у якості співвідповідача по справі.

Встановити співвідповідачу - Волноваській міській військово-цивільній адміністрації, строк п`ятнадцять календарних днів з моменту вручення даної ухвали для надання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк співвідповідач має право надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, за підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву Волноваської міської військово-цивільної адміністрації для подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Дана ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти даної ухвали може бути та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Г.П. Бабаш