Ухвала суду № 101180274, 15.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуального строку

15 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/11136/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 13 червня 2018 року №50/1038 про результати розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині зарахування до пільгового стажу періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року за фактичною тривалістю; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу з 31 березня 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 6 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року на посаді оператора мотального устаткування у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копією), у якій обґрунтувати підстави для зобов`язання відповідача виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах саме з 31 березня 2021 року; заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску; власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

На виконання вимог зазначеної ухвали, на адресу суду 08 листопада 2021 року надійшла нова редакція позовної заяви та заява про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав. Вказана заява мотивована тим, що рішення про результати розгляду заяви комісії при Головному управління пенсійного фонду України у Волинській області від 13 червня 2018 року №50/1038 позивач не оскаржила у встановлений законом шестимісячний строк у зв`язку із тим, що не має юридичної освіти, згодом звернулася за правовою допомогою до одного із юристів у місті Горохів, однак упродовж двох років він позовної заяви не підготував і до суду не надіслав.

Суд зауважує, що заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості, тобто, існували такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та підтверджені належними доказами.

Причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким критеріям: існують обставини, які унеможливлювали або ускладнили вчинення процесуальних дій у визначений законом строк і створювали об`єктивні перешкоди для звернення до суду; ця причина виникла протягом строку, який пропущено; ці обставини підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Законодавче обмеження строку звернення до суду, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного та необмеженого поновлення судами пропущеного строку, оскільки національним законодавством вирішення цього питання віднесено до дискреційних повноважень суду.

Суд зауважує, що жодних письмових доказів на підтвердження існування обставин, якими позивач обґрунтовує поважність пропущення строку звернення до суду не надано.

З урахуванням зазначеного, на думку суду, наведені у заяві доводи позивача щодо поважності пропуску строку звернення до суду не є поважними та достатніми для поновлення строку звернення до суду з позовом.

Окрім того, відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

В ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року, в тому числі, було зазначено про необхідність обґрунтування підстав для зобов`язання відповідача виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах саме з 31 березня 2021 року.

У новій редакції позовної заяви, позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 6 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року на посаді оператора мотального устаткування у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, однак не зазначає дату, з якої вона просить таку пенсію призначити.

Відтак, ОСОБА_1 вимог ухвали суду від 12 жовтня 2021 року про залишення позовної заяви без руху в повному обсязі не виконала, недоліків позовної заяви не усунула.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

За правилами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Так, частинами другою, третьою статті 121 КАС України процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи те, що станом на 15 листопада 2021 року позивач вимог ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року про залишення позовної заяви без руху не виконала в повному обсязі, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на десять днів із дня вручення позивачу цієї ухвали.

Позивачу у цей строк необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копією) з чітким викладенням змісту позовних вимог; заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати інші підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 121, 122, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовну заяву у визначеній частині буде повернуто позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.І. Смокович