Рішення № 101164084, 11.11.2021, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/10136/20

Провадження № 2/522/2367/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді – Свяченої Ю.Б.,

при секретарі судового засідання – Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при ВК ОМР про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при ВК ОМР, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні житлові приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.11.2019 року №179 про відмову ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України; зобов`язати Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні житлові приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, Виконавчого комітету Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 , членів родини грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що 25.04.2018 року позивач звернувся до Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні житлові приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, Виконавчого комітету Одеської міської ради з заявою про виплату відповідної компенсації.

Рішенням №171 від 27.11.2019 року, Комісія відмовила позивачеві у призначенні відповідної компенсації аргументуючи своє рішення листом Міністерства соціальної політики від 15.10.2019 року №1780/0/24219 та тим що позивачеві рішенням Комісії від 04.07.2019 № 94 призначена грошова компенсація як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи.

Ухвалою суду від 03.07.2020 року по справі відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено розгляд справи на 28.10.2020 року.

У зв`язку зі знаходженням судді на лікарняному, судове засідання перенесено на 02.02.2021 року.

18.09.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник виконавчого комітету Одеської міської ради просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що зважаючи на призначення ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, останній знімається з обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Таким чином, особа, що вже отримувала грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення є такою, що реалізувала своє право на забезпечення житлом.

28.09.2020 року позивачем подано уточнену позовну заяву, яка повернута судом ухвалою від 16.10.2020 року.

Також, 28.09.2020 року до суду надійшла відповідь на відзив, в які позивач посилається на те, що компенсація за житло, на яку посилається відповідач, йому не виплачена, а тому підстав для відмови призначення грошової компенсації за належні житлові приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, у відповідача не було.

02.02.2021 року до суду з`явився представник позивача, розгляд справи відкладено на 13.04.2021 року.

13.04.2021 року у зв`язку з неявкою сторін, розгляд справи відкладено на 05.07.2021 року.

05.07.2021 року у судове засідання з`явився позивач, розгляд справи відкладено на 05.10.2021 року.

29.09.2021 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.11.2018 року №179 про відмову ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

05.10.2021 року у зв`язку з неявкою сторін, розгляд справи відкладено на 11.11.2021 року.

У судовому засіданні 11.11.2021 року представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Представник відповідача просив провести судове засідання за його відсутності та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Правовідносини сторін регламентовані Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 року № 280 (далі - Порядок).

До повноважень Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконавчому комітеті Одеської міської ради (далі – Міська комісія), відповідно до п. 5 Порядку належить:

1) перевірка: перебування внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на обліку в базі даних та наявності статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» або статусу особи з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 зазначеного Закону; складу сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України; факту проживання не менш як один рік у межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації відповідно до пунктів 17 і 18 цього Порядку; наявності документів про взяття на квартирний облік внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та членів сім`ї; факту спільного проживання членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на яких нараховується грошова компенсація; майнових прав на нерухоме майно внутрішньо переміщеної особи та всіх членів її сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, або факту відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

2) прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

3) визначення розміру грошової компенсації.

Також, п. 7 Порядку встановлено, які копії документів необхідно додати до заяви, а саме:

1) документ, що посвідчує внутрішньо переміщену особу, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України; в разі подання документів законним представником - документи, що посвідчують особи тих, від чийого імені подається заява, а також документ, яким надано повноваження законному представникові представляти таких осіб, оформлений відповідно до законодавства;

2) для осіб з інвалідністю - посвідчення встановленого зразка згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни»;

3) для учасників бойових дій - посвідчення встановленого зразка згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни»;

4) для осіб, статус яким надано відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або довідки про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за формами згідно з додатками 1 і 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413;

5) для осіб, статус яким надано відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або довідки про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за формами згідно з додатками 1 і 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413, та документа військово-лікарської комісії, в якому визначено причинний зв`язок отриманих захворювань, поранень, контузій і каліцтв (свідоцтва про хворобу, довідки, витягу з протоколу, акта медичного огляду, постанови тощо);

6) для осіб, статус яким надано відповідно до пунктів 12-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - довідки керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685 «Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення»;

7) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та кожного із членів її сім`ї, передбаченої Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509;

8) згоди (викладеної письмово у довільній формі) кожного повнолітнього члена сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації;

9) документи, що підтверджують родинні стосунки між внутрішньо переміщеною особою, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, і членами її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, які разом з нею перебувають на квартирному обліку.

Відповідно до п. 3 Порядку зазначено, що для розгляду подання про виплату грошової компенсації утворюються за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (крім м. Києва) рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1 . Мінсоцполітики України листом від 15.10.2019 року № 1780/0/242-19 повідомив виконавчий комітет Одеської міської ради про те, що у разі наявності в особи двох статусів, а саме «особи з інвалідністю внаслідок війни» та «внутрішньо переміщеної особи», такій особі виплата грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення проводиться за одним із її статусів, відповідно до якого вона перебуває на квартирному обліку в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 4 Порядку, для розгляду подання про виплату грошової компенсації утворюються за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (крім м. Києва) рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

З матеріалів справи вбачається, що 25.04.2018 року позивач звернувся до Міської комісії із заявою про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищають незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, до якої додав наступні документи: 1. копія паспорта ОСОБА_1 від 19.12.2017 року; 2. копія витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; 3. копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 № 2660817616, виданої Державною податковою інспекцією у м. Феодосії Автономної Республіки Крим від 21.02.2001 року; 4. копія довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої ОСОБА_1 . Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 27.04.2015 року; 5. копія довідки до акта огляд медико-соціальною експертною комісією від 05.06.2019 року, виданої ОСОБА_1 про те, що він має II групу інвалідності, пов`язану із захистом Батьківщини; 6. копія посвідчення, виданого управлінням соціального захисту населення в Приморському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 06.06.2019 року № 033815, що ОСОБА_1 є інвалідом II групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни; 7. копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.09.2018 року, виданої ОСОБА_1 ; 8. копія свідоцтва про одруження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 29.09.2001 року; 9. згода ОСОБА_3 на включення в розрахунок грошової компенсації; 10. копія паспорта ОСОБА_3 , виданого Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС в Одеській області від 25.06.2014 року; 11. копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_4 № 2737806807, виданої Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя; 12. копія довідки до акта огляд медико-соціальною експертною комісією від 30.05.2018 року, виданої ОСОБА_3 , про те, що вона має II групу отриману внаслідок загального захворювання; 13. копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.09.2018 року, виданої ОСОБА_3 ; 14. копія свідоцтва про народження ОСОБА_5 ; 15. копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.09.2018 року, виданої ОСОБА_5 ; 16. копія довідки, виданої Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради від 15.07.2019 року про те, що ОСОБА_1 складом родини в 3 особи перебуває на квартирному обліку та з 11.07.2018 року включений в групу позачергову — інвалід війни.

Управлінням соціального захисту населення у Приморському районі м. Одеси департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради при підготовці документів до розгляду Міською комісією повідомлено, що оригінал посвідчення учасника бойових дій було вилучено 06.06.2018 року у зв`язку з встановленням ОСОБА_1 статусу «особи з інвалідністю внаслідок війни».

При розгляді заяви ОСОБА_1 . Міською комісією встановлено наступні обставини:

1. ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення як учаснику антитерористичної операції та особі з інвалідністю внаслідок війни II групи.

2. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 має у власності: 1) земельну ділянку, загальною площею 0,12 га, за адресою: Одеська обл., Лиманський р-н, с/рада Визирська, кадастровий номер: 5122780500:01:002:0632, РНОНМ: 996401051227, номер запису про право власності: 15839163; 2) земельну ділянку, загальною площею 0,0024 га, за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер: 5122755900:02:005:0091, РНОНМ: 1508691051227, номер запису про право власності: 25283773; 3) квартиру, загальною площею 66,5кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , РНОНМ: 503381885000, номер запису про право власності: 7717196.

Відповідно до п. 2 Порядку право на отримання грошової компенсації мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (далі - квартирний облік), та перебувають не менш як один рік на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в межах м. Києва або в межах області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації.

Отже, згідно приписі п. 5, 7 Порядку Міська комісія перевіряє всі факти, обставини та документи, подані для розгляду та прийняття вмотивованого рішення.

Рішенням Міської комісії від 11.09.2018 року № 131 вирішено «з метою перевірки матеріалів справи гр. ОСОБА_1 відповідно до п. 5 Порядку перенести розгляд справи на наступне засідання Міської комісії». Крім того, даним рішенням Міської комісії вирішено «з метою надання роз`яснень, направити запит до Міністерства соціальної політики України та перенести розгляду справи заявника на відповідне, після отримання відповіді, засідання Міської комісії».

Зокрема, враховуючи наполягання заявника та з метою надання роз`яснень щодо можливості отримання ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як у статусі «особи з інвалідністю, отриманої внаслідок війни», так і у статусі особи «учасника бойових дій» Міською комісією направлено запит до Міністерства соціальної політики України від 17.09.2019 року № 02.2-16 вих/557.

Листом Міністерства соціальної політики України від 15.10.2019 року № 1780/0/242-19 надано роз`яснено, що виплата грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, певним категоріям громадян здійснюється за умови наявності у них пільгового посвідчення відповідного статусу та перебування їх на квартирному обліку для поліпшення житлових умов за таким статусом.

Відповідно до ст. ст. 36, 37 Житлового кодексу УРСР та п. 8 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Міністерством соціальної політики України роз`яснено, що у разі наявності у особи двох статусів, а саме, «особи з інвалідністю внаслідок війни» та «внутрішньо переміщені особи», такій особі виплата грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення проводиться за одним із статусів, відповідно до якого вона перебуває на квартирному обліку в органах місцевого самоврядування.

Рішенням Міської комісії від 07.11.2019 року № 171, з урахуванням відповіді, отриманої від Міністерства соціальної політики України від 15.10.2019 року №1780/2/242-19 вирішено «надати гр. ОСОБА_1 копію листа Міністерства соціальної політики України від 15.10.2019 року № 1780/2/242-19.

В матеріалах справи наявна також копія довідки Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 15.07.2019 року, згідно з якою ОСОБА_1 з 11.05.2018 року перебуває на квартирному обліку в загальній черзі, та з 11.07.2018 року заявника як особу з інвалідністю внаслідок війни включено до позачергової черги у Приморському районі м. Одеси, що підтверджується відповідною довідкою.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 719 (далі - Постанова 719) має право на отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для осіб з інвалідністю внаслідок війни І-ІІ груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

Відповідно до положень Постанови № 719 ОСОБА_1 як особі, яка має статус «особа з інвалідністю внаслідок війни», рішенням Міської комісії від 04.07.2019 року № 94 вирішено призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 948 723,48 грн.

Враховуючи викладені обставини, рішенням Міської комісії від 27.11.2019 року № 179 вирішено відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації, а саме: «враховуючи рішення міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 04.07.2019 року № 94 про призначення гр. ОСОБА_1 грошової компенсації в розмірі 1 948 723,48 грн., як учаснику антитерористичної операції та особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до листа-роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 15.10.2019 року № 1780/2/242-19, відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації як учаснику бойових дій та внутрішньо переміщеної особи».

Згідно з ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Так, відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 9 Житлового кодексу Української PCP громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

За приписами ст. 48 і Житлового кодексу УРСР, встановлено, що порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Кабінетом Міністрів України затверджені наступні Порядки:

1. постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 719 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей;

2. постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 214 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей;

3. постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 року № 280 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

4. постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 206 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей.

В даному випадку, рішенням міської комісії з розгляду заяв та документів членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 04.07.2019 року № 94 призначено гр. ОСОБА_1 грошову компенсацію в розмірі 1 948 723,48 грн. згідно з Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 719.

Разом з тим, абз. 11 п. 1 ст. 40 Житлового кодексу УРСР передбачено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках, зокрема, одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку.

Таким чином, особа, що вже отримувала грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення є такою, що реалізувала своє право на забезпечення житлом.

Суд вважає, що ОСОБА_1 вже реалізовано право на отримання житла у встановленому законодавством порядку, що в даному випадку реалізується шляхом призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, таким чином, поліпшивши із родиною свої житлові умови відповідно до Конституції України, Житлового кодексу Української PCP, з урахуванням норм та розмірів жилої площі, які встановлені приписами Житлового кодексу Української PCP.

Отже, у разі, якщо особі у встановленому порядку надано житло, він вже не може отримати додатково грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення, адже він вже його отримав, і вважається забезпеченим житлом. Більш того, якщо особою використано право на безоплатну приватизацію житла, то він також не має право отримати додатково житлове приміщення або відповідну грошову компенсацію.

Також, відповідно до п. 14 Порядку Міська комісія відмовляє внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, у призначенні грошової допомоги з таких підстав:

1) невідповідність в документах, що посвідчують внутрішньо переміщену особу, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, чи законного представника, від імені якого подається заява;

2) подання недостовірних відомостей;

3) внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, не брала безпосередньої участі в антитерористичній операції чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях (відсутня довідка, передбачена підпунктами 4-6 пункту 7 цього Порядку);

4) внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, не є особою, визначеною у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6, пунктах 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

5) скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

6) внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, володіє майновими правами чи правом власності на нерухоме майно, що відповідає житловим нормам, яке розташоване в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації), або таке нерухоме майно було відчужено протягом останніх п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

7) внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, не перебуває на квартирному обліку;

8) внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, вже надавалося жиле приміщення або виплачувалася грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення;

9) внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, проживає менш як один рік у межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, або зміна її місця проживання в межах однієї області протягом року призводить до збільшення розміру компенсації відповідно до пунктів 17 і 18 цього Порядку.

Виходячи з аналізу положень законодавства, Порядок був прийнятий з метою створення умов для осіб визначених у ньому, які ще не набували належного їм жилого приміщення відповідно до Житлового кодексу Української PCP, самостійно обирати найбільш прийнятне для них житло та купувати його за рахунок коштів у вигляді грошової компенсації, наданих державою.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 не обгрунтованими та відмовляє у їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 12, 30, 43, 76, 81, 84, 89, 95, 158, 223, 235, 241, 247, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при ВК ОМР про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії – залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення суду складено 17 листопада 2021 року.

Суддя: Ю.Б. Свячена

11.11.21