Ухвала суду № 101146083, 17.11.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

17 листопада 2021 року Справа № 480/7290/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області, в якій позивач просить:

1) визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача № 4676 від 21.07.2020 року про відмову нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020р. № 3-р/2020;

2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020р. № З-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 02.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якій відповідач в обґрунтування своїх заперечень проти позову вказав, що Управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради у 2020 році виплата щорічної допомоги до 5 травня ОСОБА_1 не здійснювалась.

Ухвалами суду від 28.12.2020, від 05.02.2021, від 01.03.2021, від 09.04.2021, від 24.05.2021 у позивача, військової частини А1314, у Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації витребовувалися додаткові докази у справі, на виконання яких витребувані докази та пояснення було надано.

При цьому, позивачем на виконання вимог суду було надано виписку по банківському рахунку, з якого вбачається, що разову допомоги до 5 травня в 2020 році ОСОБА_1 у розмірі 1390грн. було виплачено військовою частиною А0501.

У зв`язку з чим ухвалою суду від 22.04.2021 саме у військової частини А0501 було витребувано інформацію про те, яким саме органом соціального захисту населення було здійснено перерахування коштів на рахунок військової частини А0501 для забезпечення виплати разової допомоги до 5 травня в 2020 році ОСОБА_1 у розмірі 1390грн., з підтвердженням відповідними доказами.

Вказану ухвалу від 22.04.2021 було отримано військовою частиною А0501 29.04.2021, що підтверджується підписом представника на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.37), однак, таку інформацію на виконання вимог суду військовою частиною А0501 надано не було, тому ухвалою суду від 30.07.2021 у військової частини А0501 було повторно витребувано вищевказану інформацію.

Вказану ухвалу від 30.07.2021 було отримано військовою частиною А0501 17.08.2021, що підтверджується підписом представника на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.49).

Разом з тим, витребувану інформацію військовою частиною А0501 не було також надано і на виконання вимог ухвали суду від 30.07.2021, у зв`язку з чим ухвалою суду від 20.09.2021 у військової частини А0501 було повторно витребувано інформацію про те, яким саме органом соціального захисту населення було здійснено перерахування коштів на рахунок військової частини А0501 для забезпечення виплати разової допомоги до 5 травня в 2020 році ОСОБА_1 у розмірі 1390грн., з підтвердженням відповідними доказами.

При цьому, ухвалою суду від 20.09.2021 військову частину А0501 було повідомлено про те, що відповідно до ч.8 ст.80, ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, за неподання таких доказів, без поважних причин, а також за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у порядку та розмірі, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Вказану ухвалу від 20.09.2021 військовою частиною А0501 було отримано 22.10.2021, що підтверджується підписом представника на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.51), однак, вкотре не виконано вимоги суду щодо надання витребуваної інформації з підтвердженням відповідними доказами.

Перевіривши матеріали справи та виходячи з вищенаведеного, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

В даному випадку матеріалами справи підтверджено, що військова частина А0501 тричі не виконала вимоги ухвал суду від 22.04.2021, від 30.07.2021 та від 20.09.2021. При цьому, суд не було повідомлено про неможливість подати докази, витребувані судом такими ухвалами суду.

Таким чином, беручи до уваги те, що ненадання військовою частиною А0501 витребуваних судом доказів у справі створює перешкоди у здійсненні судочинства, суд дійшов висновку про необхідність застосування до військової частини А0501 на підставі п.3 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України заходу процесуального примусу у вигляді стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (п. 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи, що статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IX у 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року становить 2270 гривень, то стягненню в дохід Державного бюджету України підлягає штраф у розмірі 2270,00грн.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Також, відповідно до абз.2 ч.4 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч.3 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Застосувати до військової частини А0501 (63503, Харківська область, м.Чугуїв, вул.Горішного, код ЄДРПОУ 24976272) заходи процесуального примусу у вигляді стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме у розмірі 2270,00грн.

Стягнути з військової частини А0501 в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (01021, м.Київ, вул. Липська, буд.18/5, код ЄДРПОУ 26255795) штраф у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00коп.

Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до виконання.

Ухвала набирає законної сили в момент винесення, оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя І.Г. Шевченко