Ухвала суду № 101145979, 16.11.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 листопада 2021 року м. Рівне №460/11768/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О., розглянувши розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді справа №460/11768/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

12 листопада 2021 року до суду надійшло клопотання Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про заміну неналежного відповідача.

В обгрунтування заявленого клопотання зазначає, що позивач на обліку у відповідача не перебуває. Також звертає увагу на те, що ним не нараховувалася і не виплачувалася позивачу допомога до 5 травня за 2021 рік. Враховуючи викладене, зазначає, що допомога до 5 травня позивачу має виплачуватися органом соціального захисту населення за місцем отримання заробітної плати, тобто відповідним районним органом, а Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради у даній справі є неналежним відповідачем.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про заміну первісного відповідача належним, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд виходить з наступного.

Порядок залучення до участі в адміністративній справі належної сторони (заміни неналежної сторони) регламентований статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

За правилами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З буквального тлумачення змісту вказаної вище норми права слідує, що суб`єкт владних повноважень та/або юридична (фізична) особа можуть бути залученні до участі в адміністративній справі в якості належного відповідача або співвідповідача виключно за клопотанням позивача.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у даній справі.

Спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини, є Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі - Закон № 3551). Цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

За приписами статті 17-1 Закону № 3551 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до підпункту 41 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики), відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у визначених розмірах.

Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги, зокрема, учасникам бойових дій.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Рівненській області.

Позивач, як вбачається зі змісту листа відповіді № К-3034 від 29.06.2021 року та заявленого відповідачем клопотання про заміну неналежного відповідача, на обліку у відповідача не перебуває та останній не здійснював позивачу виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Тому суд вважає за необхідне запропонувати позивачу подати до суду докази виплати допомоги до 5 травня відповідачем або клопотання про заміну неналежного відповідача у разі здіснення виплати щорічної разової допомоги до 5 травня іншим органом.

Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради про заміну неналежного відповідача відмовити.

Запропонувати ОСОБА_1 подати до суду докази виплати допомоги до 5 травня Управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Рівненської міської ради або клопотання про заміну неналежного відповідача у разі здіснення виплати щорічної разової допомоги до 5 травня іншим органом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк