Ухвала суду № 101141912, 17.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7074/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ з 26.10.1998 по 06.11.2015 та органах Національної поліції з 07.11.2015 по 13.05.2020.

Позивач є учасником бойових дій з 02 липня 1996 року.

В період часу з 07.11.2015 по 12.05.2020 проходив служ бу в Кремінськом у ВП ГУНП в Луганській області (0121520).

13.05.2020 позивач наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області № 423 о/с від 06.05.2020 звільнений зі служби в поліції.

Відповідно до довідки про проходження служби ОСОБА_1 , видана УКЗ ГУНП в Луганській області від 16.07.2021 б/н, позивач в період з 07.11.2015 по 13.05.2020 перебував на таких посадах:

- з 07.11.2015 по 27.12.2016 на посаді старшого інспектора Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області (наказ ГУНП в Луганській області № 8 о/с від 07.11.2015);

- з 27.12.2016 по 22.09.2017 на посаді старшого інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області ( наказ ГУНП в Луганській області № 902 о/с від 27.12.2016);

- з 22.09.2017 по 23.02.2018 на посаді старшого інспектора сектору превенції Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області (наказ ГУНП в Луганській області №672 о/с від 22.09.2017;

-з 23.02.2018 по 13.05.2020 на посаді начальника СЛМТЗ Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області (наказ ГУНП в Луганській області №78 о/с від 27.02.2018).

Згідно довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області від 17.09.2021 №1105/111/22-2021 виплати за службу в нічний час позивачу були здійснені лише з січня 2019 року по 03 травня 2020 року, а в період з листопада 2015 по грудень 2018 року виплату за службу в нічний час не проводили.

Відповідно до інформації (лист ВП № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області № 11241/111/37-2021 від 25.05.2021), який позивач отримав поштою 10.11.2021, за запитом позивача, яка була надана відділом поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області, то ним здійснювалась служба в нічний час, а саме:

- 2015 рік - у якості інспектора з дорожнього руху Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні (з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час) -3 зміни;

- 2016 рік - у якості інспектора з дорожнього руху Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні ( з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час - 52 зміни.

- 2017 рік у якості інспектора з дорожнього руху Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні ( з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час - 72 зміни.

- 2018 рік у якості відповідального по відділу поліції Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні ( з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час - 32 зміни.

Позивачем було спрямовано заяву від 03.092021 на адресу відповідача, щодо нарахування та виплати йому заборгованості за службу в нічний час в період з 07.11.2015 по 31.12.2018 рік. Однак відповіді на момент подачі позову так і не отримав. Відповідно до посадових обов`язків слідчо-оперативної групи, інспектор з дорожнього нагляду у складі СОГ перебувають на добовому чергуванню в однострої та зі зброєю (про що є відповідні записи в Книзі службі нарядів, однак копії за запитом не надали), постійно знаходяться у відділі поліції, та відлучаються лише для здійснення виїзду на місце пригоди. Час несення служби в складі СОГ з 08.00 години до 08.00 години наступного дня (копія функціональних обов`язків додається).

Відповідно до затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 440 від 23.05.2017 “Про затвердження Інструкції з організації діяльності чергової служби органів (підрозділів) Національної поліції України” відповідальний по територіальному підрозділу поліції заступає на добове чергування в єдиному однострої з табельною вогнепальною зброєю. Час несення служби в добовому наряді з 08.00 години до 08.00 години наступного дня (про що є відповідні записи в Книзі служби нарядів, однак копії за запитом не надали.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 31.12.2018 рік за відпрацьовані 159 нічні зміни;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області на корист ОСОБА_1 нарахувати та виплатити заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 31.12.2018 рік за відпрацьовані 159 нічні зміни.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області:

- докази проходження служби ОСОБА_1 у період з 2015 року по 2020 рік та його виключення зі списків особового складу, наказ про звільнення;

- довідку про виплату доплати за службу у нічний час за період з 06.11.2015 по 31.12.2018;

- копію книги нарядів щодо несення служби з 07.11.2015 по 13.05.2020 в нічний час;

- відомості щодо нарахування доплати за службу у нічний час з 07.11.2015 по 31.05.2020.

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 03 грудня 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова