Ухвала суду № 101141449, 16.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 листопада 2021 року м. Київ № 320/8124/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро при головному архітекторі Києво-Святошинського району до державного реєстратора Виконавчого комітету Боярської міської ради Ашірової Ірини Василівни та Бучанської районної ради Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, Міністерство розвитку громад та територій України та Фонд державного майна України про визнання незаконним і скасування рішення, про визнання незаконною бездіяльності та про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро при головному архітекторі Києво-Святошинського району (далі – позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Виконавчого комітету Боярської міської ради Ашірової Ірини Василівни (далі – відповідач 1) та Бучанської районної ради Київської області (далі – відповідач 2), в якому позивач просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.06.2021, код 205998991236 державного реєстратора Виконавчого комітету Боярської міської ради Ашірової Ірини Василівни та зобов`язати державного реєстратора переглянути заяву позивача від 10.06.2021;

- визнати незаконною бездіяльність Бучанської районної ради Київської області по не розгляду на сесії ради заяви позивача від 29.04.2021 щодо визначення подальшого статусу комунального підприємства та зобов`язати розглянути зазначену заяву на черговій сесії ради.

Ухвалою суду від 13.07.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Міністерство розвитку громад та територій України, а також Фонд державного майна України.

Разом з тим, 13.08.2021 від третіх осіб Міністерства розвитку громад та територій України, 02.09.2021 від Кабінету Міністрів України, а також 17.09.2021 від Фонду державного майна України до суду надійшли пояснення на позовну заяву, відповідно до яких зазначені суб`єкти просили виключити їх із переліку третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки на їх думку, рішення в цій справі не вплине на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вирішуючи питання щодо виключення із переліку учасників справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною другою статті 49 Кодексу передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позивач підчас подання позовної заяви самостійно вирішує зміст та обсяг позовних вимог, а також зазначає склад учасників справи.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

З аналізу наведеної норми вбачається, що Кодексом адміністративного судочинства України регулюється питання про залучення осіб в якості третіх осіб. Однак суд зазначає, що Законом не врегульовано вирішення питання про виключення третьої особи зі складу учасників судового процесу.

Як зазначалось вище, ухвалою суду від 13.07.2021, що набрала законної сили 13.07.2021, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, Міністерство розвитку громад та територій України, а також Фонд державного майна України. На час залучення вказаних осіб та зі змісту заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Враховуючи вищенаведені положення законодавства, а саме вирішення питання про вступ до участі у справі третіх осіб ухвалою суду, відсутність процесуальної процедури вирішення питання про виключення третіх осіб зі складу учасників судового процесу, враховуючи право позивача визначати коло осіб, які беруть участь у справі при поданні позову, клопотання про виключення зі складу учасників судового процесу не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 42, 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

відмовити у задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України, Міністерству розвитку громад та територій України та Фонду державного майна України про виключення з кола учасників справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.