Рішення № 101138819, 15.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/7892/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Багіра» до Головного управління ДПС у Волинській області про зняття арешту з майна,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Багіра» (далі – позивач, ПП «Багіра») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі – відповідач, ГУ ДПС у Волинській області) про зняття арешту з майна, що був накладений постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 по справі №803/977/17 за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до приватного підприємства «Багіра» про накладення арешту коштів на рахунках платника податків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.08.2017 Волинським окружним адміністративним судом було ухвалено постанову по справі №803/977/17 за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до приватного підприємства «Багіра» про накладення арешту коштів на рахунках платника податків. Згаданим судовим рішенням позовну заяву було задоволено та накладено арешт на грошові кошти на банківських рахунках приватного підприємства «Багіра» (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Холмська, будинок 4, код ЄДРПОУ 32501533), крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу.

Дані обмеження було накладено на ПП «Багіра» у зв`язку з тим, що останнє надавало послуги (в`їзд на територію автомобільного ринку за адресою: м.Луцьк, вул.Єршова, 6) отримуючи за це готівкові гроші без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі відповідного розрахункового документа. Даний факт було встановлено за результатами перевірки на предмет дотримання податкового законодавства, проведеної головними державними ревізорами - інспекторами ГУ ДФС у Волинській області на підставі наказ) ГУ ДФС у Волинській області від 28.07.2017 №1989 «Про проведення фактичної перевірки».

Позивач зазначає, що 30.04.2021 ГУ ДПС у Волинській області видало ПП «Багіра» реєстраційне посвідчення №28149 на реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) фіскальний номер якого - 30008994620, чим було усунуто підстави для застосування умовного арешту майна ПП «Багіра».

Відповідно до пункту 94.6 статті 94 ПК України накладення арешту на кошти боржника та звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду. Проте, докладно порядок зняття арешту, накладеного за рішенням (постановою) суду, процесуальним законом не врегульований. Ні норми ПК України, ні норми КАС України не визначають порядку звернення до суду для вирішення такого питання, як і не визначено конкретного суб`єкта звернення.

В даному конкретному випадку арешт на кошти та інші цінності, що належать ПП «Багіра» та знаходяться в банку накладений згідно з резолютивною частиною постанови суду у справі №803/977/17, тобто згідно із судовим рішенням, яке набрало законної сили. А тому, зняття арешту в порядку вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням такого судового рішення, фактично означало би, що суд за наслідками перегляду власного, раніше прийнятого рішення, за рахунок того, що змінилися певні обставини, прийняв нове, інше рішення, що з процесуальної точки зору є неприпустимим.

ПП «Багіра» також зазначає, що має зареєстрований належним чином РРО, а значить підстави для накладання на підприємство обмежень відпали. Відтак, подальше продовження дії арешту коштів на рахунках підприємства «Багіра» вважає явним порушенням права на вільне володіння користування та розпорядження своєю власністю, передбаченого ст.41 Конституції України, а також права на зайняття підприємницькою діяльністю, передбаченого ст.42 Конституції України.

Ухвалою суду від 16.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.22).

У відзиві на позовну заяву (а.с.25) відповідач проти позовних вимог ПП «Багіра» не заперечив, а також вказав, що згідно АІС «Податковий блок» 30.04.2021 ПП «Багіра» (ЄДРПОУ 32501533) зареєстровано реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером 3000899462 (МІНІ- Т 400 МЕ) за адресою - м.Луцьк, вул.Євгена Сверстюка, 1. Таким чином, відпали обставини, які слугували підставою для арешту коштів на рахунках ПП «Багіра».

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ПП «Багіра» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в ГУ ДПС у Волинській області як платник податків, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.15).

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 у справі №803/977/17 за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до Приватного підприємства «Багіра» про арешт коштів на рахунках платника податків адміністративний позов задоволено повністю, накладено арешт на грошові кошти на банківських рахунках Приватного підприємства «Багіра», крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу (а.с.6-8).

Як свідчить зміст вказаного рішення, воно мотивоване тим, що ПП «Багіра» в порушенням норм чинного законодавства України проводило розрахункові операції при наданні послуг (заїзді автотранспорту на територію авторинку) без використання зареєстрованих, опломбованих у встановленому порядку та не переведених у фіскальний режим роботи реєстраторів розрахункових операцій та без роздрукування відповідного розрахункового документа.

30.04.2021 ГУ ДПС у Волинській області видало ПП «Багіра» реєстраційне посвідчення №28149 на реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) фіскальний номер якого – 30008994620 (а.с.9).

19.05.2021 ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення про звільнення з-під умовного адміністративного арешту майна (припинення заборони відчуження (здійснення будь-яких інших операцій) майна) (а.с.13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючі органи мають право до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин, зокрема, відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством (підпункт 94.2.4 пункту 94.2 статті 94 ПК України).

Згідно з пунктом 94.6 статті 94 ПК України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду. Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Згідно з частиною першою статті 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність» арешт на майно банку (крім коштів, що знаходяться на кореспондентських рахунках банку), арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом. Зняття арешту з майна та коштів здійснюється за постановою державного виконавця, приватного виконавця або за рішенням суду.

Пунктом 9.11 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, передбачено, що банк здійснює зняття арешту з коштів за постановою виконавця про зняття арешту з коштів, прийнятою відповідно до законодавства України, за рішенням суду, ухвалою слідчого судді, суду або постановою прокурора, які доставлені до банку самостійно виконавцем (представником/повіреним, помічником приватного виконавця), слідчим, представником суду, слідчого судді, прокурора, контролюючого органу, або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є виконавець, суд, слідчий суддя, прокурор, контролюючий орган. Банк установлює повноваження особи, яка самостійно доставила документ про зняття арешту з коштів, у порядку, визначеному внутрішніми документами банку.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Детальний порядок зняття арешту, накладеного за рішенням (постановою) суду процесуальним законом не врегульований. Разом з тим, виходячи з завдань адміністративного процесу, суд може прийняти інше рішення, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин (пункт 10 частини другої статті 245 КАС України). Відповідно до частини четвертої статті 6 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Судом встановлено, що підстави для накладення арешту на грошові кошти на банківських рахунках ПП «Багіра» станом на час розгляду цієї справи - відсутні. Так, 30.04.2021 за ПП «Багіра» зареєстровано реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером 3000899462 (МІНІ- Т 400 МЕ) за адресою - м. Луцьк, вул.Євгена Сверстюка,1.

Зазначена обставина підтверджена податковим органом.

Таким чином, відпали обставини, які слугували підставою для арешту коштів на рахунках ПП «Багіра».

Враховуючи завдання адміністративного судочинства, наявність у позивача зареєстрованого у встановленому порядку реєстратора розрахункових операцій та згоду ГУ ДПС у Волинській області з правомірністю вимог позивача, суд вважає можливим прийняти рішення про зняття арешту з грошових коштів на банківських рахунках ПП «Багіра», який був накладений постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 у справі №803/977/17.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зняти арешт з грошових коштів на банківських рахунках Приватного підприємства «Багіра», який був накладений постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 у справі №803/977/17.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне підприємство «Багіра» (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Сверстюка Євгена, будинок 1, код ЄДРПОУ 32501533);

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан,будинок 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій