Ухвала суду № 101138621, 15.11.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

15 листопада 2021 р. Справа № 120/13146/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Калинівської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Калинівської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 18.10.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано п`ятиденний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання документу про сплату судового збору або зазначити інші підстави для звільнення від сплати судового збору.

08.11.2021 року на виконання вимог ухвали суду представником позивача подано заяву про виправлення недоліків позовної заяви.

У поданій заяві представник позивача зазначив, що подання даного позову є захистом порушення прав учасника бойових дій, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Визначаючись щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить із наступного.

Статус, права, пільги учасників бойових дій встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII).

Зокрема пунктом 14 частини першої статті 12 Закону №3551-XII визначено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Отже, пункт 14 частини 1 статті 12 Закону № 3551-XII надає учасникам бойових дій пільги щодо першочергового відведення земельних ділянок лише для двох видів землекористування, а саме для індивідуального житлового будівництва, а також для садівництва і городництва.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Отже, відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність є окремим видом землекористування, право на яке мають всі громадяни за загальною процедурою приватизації.

Із змісту позовних вимог вбачається, що позивач не погоджується із рішенням Калинівської міської ради №2243 від 27.08.2021 року в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Павлівського старостинського округу.

Натомість нормами Закону № 3551-XII не передбачені пільги учасникам бойових дій щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Отже, позивач в даному випадку не звільнений від сплати судового збору, оскільки оскаржений акт не порушує права позивача як учасника бойових дій.

При цьому, суд вкотре звертає увагу, що конструкція пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", в якому йдеться про "справи, пов`язані з порушенням їхніх прав", вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавало у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд в ухвалі від 27.03.2020 по справі №9901/83/20, від 29.04.2020 по справі №420/6866/19, в постанові від 05.11.2020 по справі №855/83/20 та Сьомий апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 18.01.2021 по справі 120/5579/20-а.

Таку ж оцінку процесуальному питанню пов`язаному із застосуванням пільг із сплати судового збору учасниками бойових дій надала Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 по справі № 9901/70/20 та у постанові від 09.10.2019 по справі № 9901/311/19.

Таким чином, слід констатувати, що вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 18.10.2021 року залишились не виконаними.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що у разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, то позовна заява повертається позивачеві.

Таким чином, враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 18.10.2021 року залишились невиконаними, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунуті, вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Водночас, слід роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 КАС України).

Керуючись ст.ст. 169, 172, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Калинівської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Свентух Віталій Михайлович