Ухвала суду № 101118370, 15.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про витребування доказів в адміністративній справі

15 листопада 2021 року справа №640/9057/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Проценко Р.А. та представників:

позивача: не з`явився;

відповідача: Кондратенко Т.О.

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Теско» про витребування доказів та за власною питання про витребування від позивача додаткових пояснень в адміністративній справі

за позовомГоловного управління Держпраці у Київській областідоТовариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСКО»прозастосування заходів реагуванняВ С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпраці у Київській області (далі по тексту - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСКО» (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинки робіт, а саме: заборонити роботи в замкнутому просторі (ємкостях, боксах, топках, трубопроводах); заборонити роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В і в зонах дії струму високої частоти; заборонити роботу в Дільницях які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка 19; м. Київ, вул. Тимірязєвська 2; м. Київ, пр. Академіка Палладіна 46/2; заборонити експлуатацію «Повітрозбірника»; заборонити виконання газонебезпечних робіт.

Ухвалою від 07 квітня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийнято позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі №640/9057/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Ухвалою від 04 червня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСКО» про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 15 листопада 2021 року представник позивача заявила клопотання про витребування додаткових доказів, в якому просить витребувати у Головного управління Держпраці у Київській області такі документи та інформацію: 1) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» робіт в замкнутому просторі (ємкостях, боксах, топках, трубопроводах); 2) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти; 3) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» газонебезпечних робіт (з урахуванням визначення поняття «газонебезпечні роботи», наведеного в п. 1.5 НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт»: «роботи пов`язані з оглядом, чищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі робіт всередині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця), при проведенні яких є або не виключена можливість виділення в робочу зону, яка визначається відповідно до ТОСТ 12.1.005-76, вибухо-і пожежонебезпечних чи шкідливих парів, газів та інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, зробити шкідливий вплив на організм людини, а також робіт при недостатньому вмісті кисню (об`ємна частка нижче 20%)»); 4) інформацію про те, за якими адресами здійснювалась планова перевірка ТОВ «ТЕСКО» та в результаті якої було складено акт від 12 лютого 2021 року №5.2/744/54А та припис про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки №5.2/744/54П від 12 лютого 2021 року; 5) інформацію про те, чи здійснювали працівники ТУ Держпраці у Київській області виїзди (в рамках планової перевірки ТОВ «ТЕСКО») на дільниці, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2? Якщо такі виїзди здійснювались - зазначити дати та проміжки часу виїздів (враховуючи той факт, що зазначені об`єкти мають пропускну систему, яка фіксується на відео та письмово) та надати документи, що підтверджують факт виїзду працівників ГУ Держпраці у Київській області, в рамках планової перевірки ТОВ «ТЕСКО», на дільницях, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2; 6) документи, що підтверджують факт наявності порушень вимог чинного законодавства, допущені ТОВ «ТЕСКО» під час здійснення роботи на дільницях, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул.Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2.

Крім того, в підготовчому засіданні суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивача пояснень щодо нормативного обґрунтування застосування заходів реагування саме у вигляді «заборони».

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного дослідження обставин справи, суд приходить до висновку про можливість задоволення клопотання представника позивача та про необхідність витребування у Головного управління Держпраці у Київській області такі документи та інформацію: 1) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» робіт в замкнутому просторі (ємкостях, боксах, топках, трубопроводах); 2) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти; 3) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» газонебезпечних робіт (з урахуванням визначення поняття «газонебезпечні роботи», наведеного в п. 1.5 НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт»: «роботи пов`язані з оглядом, чищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі робіт всередині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця), при проведенні яких є або не виключена можливість виділення в робочу зону, яка визначається відповідно до ТОСТ 12.1.005-76, вибухо-і пожежонебезпечних чи шкідливих парів, газів та інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, зробити шкідливий вплив на організм людини, а також робіт при недостатньому вмісті кисню (об`ємна частка нижче 20%)»); 4) інформацію про те, за якими адресами здійснювалась планова перевірка ТОВ «ТЕСКО» та в результаті якої було складено акт від 12 лютого 2021 року №5.2/744/54А та припис про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки №5.2/744/54П від 12 лютого 2021 року; 5) інформацію про те, чи здійснювали працівники ТУ Держпраці у Київській області виїзди (в рамках планової перевірки ТОВ «ТЕСКО») на дільниці, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2? Якщо такі виїзди здійснювались - зазначити дати та проміжки часу виїздів (враховуючи той факт, що зазначені об`єкти мають пропускну систему, яка фіксується на відео та письмово) та надати документи, що підтверджують факт виїзду працівників ГУ Держпраці у Київській області, в рамках планової перевірки ТОВ «ТЕСКО», на дільницях, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2; 6) документи, що підтверджують факт наявності порушень вимог чинного законодавства, допущені ТОВ «ТЕСКО» під час здійснення роботи на дільницях, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул.Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2. А також зобов`язати Головне управління Держпраці у Київській області надати суду письмові пояснення щодо нормативного обґрунтування застосування заходів реагування саме у вигляді «заборони».

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72, 77, 80, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСКО» про витребування доказів.

2. Зобов`язати Головне управління Держпраці у Київській області до 15 січня 2022 року надати суду такі документи та інформацію: 1) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» робіт в замкнутому просторі (ємкостях, боксах, топках, трубопроводах); 2) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В і в зонах дії струму високої частоти; 3) документи, на підставі яких зроблено висновок, щодо виконання ТОВ «ТЕСКО» газонебезпечних робіт (з урахуванням визначення поняття «газонебезпечні роботи», наведеного в п. 1.5 НПАОП 0.00-5.11-85 «Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт»: «роботи пов`язані з оглядом, чищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі робіт всередині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця), при проведенні яких є або не виключена можливість виділення в робочу зону, яка визначається відповідно до ТОСТ 12.1.005-76, вибухо-і пожежонебезпечних чи шкідливих парів, газів та інших речовин, здатних викликати вибух, загоряння, зробити шкідливий вплив на організм людини, а також робіт при недостатньому вмісті кисню (об`ємна частка нижче 20%)»); 4) інформацію про те, за якими адресами здійснювалась планова перевірка ТОВ «ТЕСКО» та в результаті якої було складено акт від 12 лютого 2021 року №5.2/744/54А та припис про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки №5.2/744/54П від 12 лютого 2021 року; 5) інформацію про те, чи здійснювали працівники ТУ Держпраці у Київській області виїзди (в рамках планової перевірки ТОВ «ТЕСКО») на дільниці, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2? Якщо такі виїзди здійснювались - зазначити дати та проміжки часу виїздів (враховуючи той факт, що зазначені об`єкти мають пропускну систему, яка фіксується на відео та письмово) та надати документи, що підтверджують факт виїзду працівників ГУ Держпраці у Київській області, в рамках планової перевірки ТОВ «ТЕСКО», на дільницях, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул. Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2; 6) документи, що підтверджують факт наявності порушень вимог чинного законодавства, допущені ТОВ «ТЕСКО» під час здійснення роботи на дільницях, які знаходяться за адресами: м. Київ, пр. Перемоги, 37, корп. 36; м. Вишгород, вул.Шолуденка, 19, м. Київ, вул. Тимірязєвська, 2.

3. Зобов`язати Головне управління Держпраці у Київській області до 15 січня 2022 року надати суду письмові пояснення щодо нормативного обґрунтування застосування заходів реагування саме у вигляді «заборони».

4. Попередити Головне управління Держпраці у Київській області про можливість застосування заходів, передбачених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

5. Попередити Головне управління Держпраці у Київській області, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

6. Відкласти підготовче засідання на 31 січня 2022 року об 11 год. 30 хв.

7. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, зал судових засідань №35.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом та не підлягає оскарженню.

Суддя В.А. Кузьменко