Ухвала суду № 101113564, 16.11.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 листопада 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/7107/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Василяка Д.К., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення, сім`ї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Крім того, просить поновити строк звернення до суду.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з того, що позивач оскаржує дії відповідачів щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2019-2020 роки в меншому розмірі, ніж це передбачено нормами ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Суд звертає увагу, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даною позовною заявою, який рахується за 2019 рік з 30.09.2019, за 2020 рік з 30.09.2020. Так, кінцевими строками звернення до суду були відповідно 01.04.2020 та 01.04.2021. Разом з тим, позивачем позовну заяву подано 12.11.2021.

В матеріалах справи міститься клопотання про поновлення строку звернення до суду, обґрунтоване тим, що на момент здійснення періодичних виплат за 2019, 2020 року позивачу достеменно не було відомо хто може бути відповідачем по справі. На офіційному сайті Верховного Суду в розділі "зразкові справи" розміщено рішення Верховного Суду від 29.09.2020 № Пз/9901/14/20 (№ 440/2722/20) щодо нарахування та виплати інваліду війни разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Проте відповідачем по справі було подано апеляційну скаргу. 15.01.2021 року на офіційному сайті Верховного Суду розміщено інформацію що Велика Палата Верховного Суду відхилила апеляційну скаргу та залишила рішення КАС ВС без змін. Отже, позивачу тільки з 15.01.2021 стало відомо про порушення її права.

Однак, вирішуючи питання щодо поважності пропуску строку, суд зазначає, що відповідно до вимог ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленим цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Отже, суд зазначає, що виплата допомоги до 5 травня є періодичним платежем, який виплачується щорічно, а отже, особа, отримуючи їх, є обізнаною щодо їх розміру і в разі незгоди має можливість оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які, на її думку, стали підставою для заниження розміру отримуваної нею допомоги.

Так, згідно з статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на наведене, перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Крім того, беручи до уваги зазначену підставу пропуску строку, на яку посилається позивачка, а саме, що стало відомо про порушення прав з моменту розміщення інформації на офіційному сайті Верховного Суду (15.01.2021 року), судом такі причини не визнаються поважними, так як позивачка звернулась до суду 12.11.2021 року, а отже з пропуском шестимісячного строку з дня розміщення інформації на офіційному сайті.

Згідно з частиною ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, з урахуванням наведеного, позовна заява, відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме надання суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/7107/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Д.К. Василяка