Ухвала суду № 101111094, 16.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1230/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 440/1230/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 27 січня 2021 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, із урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.12.2020 №12/899/ФП68780 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.12.2020 №12/899/ФП68780 та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених виплат. Клопотання ОСОБА_1 про звернення рішення суду до негайного виконання - залишено без задоволення. Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - залишити без задоволення.

19 жовтня 2021 року до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву передано судді Ясиновському І.Г. 25 жовтня 2021 року.

Згідно з частинами першою та другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В силу частини третьої статті 166 того ж кодексу заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд процесуальних питань здійснено судом у порядку письмового провадження.

З урахуванням наведеного, суд визнав за можливе провести розгляд заяви без участі учасників справи у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 440/1230/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження. Витребувано у боржника докази.

11 листопада 2021 року до суду надійшла інформація про виконання рішення суду від 24.03.2021 представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області разом з доказами на їх підтвердження, відповідно до яких зазначено, що на виконання такого рішення Полтавського окружного адміністративного суду позивачу по справі проведено перерахунок пенсії в травні 2021 року за період з 01.01.2018 по 31.05.2021 року. Після проведення перерахунку пенсії, розмір пенсії позивача на місяць з 01 червня 2021 року становить 14363,36 грн, а з 01 липня 2021 року - 14384,61 грн. Заборгованість пенсії облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, зокрема за КПКВК 2506080 "Фінансування виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Головним розпорядником коштів по вказаній програмі є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонду України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відповідачем з метою повного виконання рішення суду направлено до Пенсійного фонду України відповідне звернення щодо розгляду питання виплати заборгованості по пенсії, нарахованої на виконання рішення суд по цій справі /а.с. 61-62/.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Разом з цим, суд враховує, що у силу частини першої статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Так, на виконання рішення суду у цій справі Полтавським окружним адміністративним судом 22.07.2021 позивачу видано виконавчий лист №440/1230/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.12.2020 №12/899/ФП68780 та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Крім того, з долучених представником відповідача документів судом встановлено, що останнім вчиняються дії з виконання такого рішення суду, зокрема, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок, що підтверджено копіями відповідних протоколів про проведений перерахунок пенсії позивача. Зокрема, позивачу проведено 06 травня 2021 року перерахунок його пенсії на виконання вказаного рішення суду, на підтвердження чого долучено копії трьох протоколів /а.с. 71-73/. Після здійсненого відповідачем перерахунку розмір пенсії позивача, зокрема станом на червень 2021 року становить 14363,36 грн. Загальна сума заборгованості становить 189314,62 грн, що облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, про що позивача повідомлено листом від 05.10.2021 № 10678-9726/С-02/8-1600/21 /а.с. 64, 66/.

Відтак, відповідачем здійсненні дії на виконання рішення суду, які безпосередньо залежать від нього, а саме здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням висновків суду за вказаний вище період, визначено суму заборгованості перед позивачем та направлено звернення до головного розпорядника коштів про виділення відповідної суми коштів для виконання вказаного рішення суду.

З урахуванням наведеного, суд зауважує, що виконання рішення суду у цій справі наразі має забезпечуватись державним виконавцем шляхом застосування заходів його примусового виконання у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження". А тому, суд не знаходить достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання.

За таких обставин, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 440/1230/21 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 440/1230/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Г. Ясиновський