Ухвала суду № 101110899, 15.11.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6876/20Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії у період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/114фв від 02 вересня 2020 року про розмір її грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/114фв від 02 вересня 2020 року про розмір її грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено, а також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн.

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося.

Окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року у справі №440/6876/20 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії в сумі 35160,92 грн, копію окремої ухвали направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії в сумі 35160,92 грн., про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 зобов`язано повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

20 серпня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов лист щодо надання інформації про виконання рішення суду за вих. №1600-0802-7/56723 від 19 серпня 2021 року /а.с.126/, в якому повідомлено, що з метою виконання рішення суду та ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України, як відповідального виконавця і розпорядника коштів, із запитом №1600-0404-5/56473 від 19 серпня 2021 року для вирішення питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

10 листопада 2021 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання вказаного рішення суду у місячний строк відповідно до частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в частині виплати 35160,92 грн.

В обґрунтування вказаної заяви заявником зазначено, що на виконання рішення суду Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 відповідачем здійснено перерахунок її пенсії, однак заборгованість в сумі 35160,92 грн залишається невиплаченою, а тому рішення суду не виконано відповідачем у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахована заборгованість в сумі 35160,92 грн /а.с.129-131/.

20 серпня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов лист щодо надання інформації про виконання рішення суду за вих. №1600-0802-7/56723 від 19 серпня 2021 року, в якому повідомлено, що з метою виконання рішення суду та ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28 липня 2021 року Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України, як відповідального виконавця і розпорядника коштів, із запитом №1600-0404-5/56473 від 19 серпня 2021 року для вирішення питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

Таким чином, відповідач не відмовляється від виконання рішення суду, а вживає конкретні заходи в межах своїх повноважень для виконання зазначеного судового рішення.

Статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виконання рішення суду у цій справі залежить від отримання Пенсійним фондом України коштів з Державного бюджету України, за рахунок яких забезпечується виплата пенсій згідно статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та відповідно отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу.

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в межах своїх повноважень виконало залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі, та позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості пенсії позивачу, створює перешкоди для виконання судового рішення, у суду відсутні підстави вважати, що відповідач надалі буде ухилятися від виконання судового рішення.

Вищенаведене узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, що викладений в постанові від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19 (№К/9901/7195/20).

Крім того, положення статті 382 КАС не є імперативними та передбачають право, а не обов`язок, суду приймати рішення про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Беручи до уваги викладене, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року у справі №440/6876/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк