Рішення № 101109499, 16.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2021 р. справа № 400/3127/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Дочірнього підприємства "Корунд-Х", вул. Біла, 2,Миколаїв,54038,

до відповідача:Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, вул. Ад. Макарова, 7,Миколаїв,54030,

про:визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Корунд-Х» (далі-позивач) звернулось до суду з позовом до Департаменту житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії відповідача по призначенню конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Миколаєва.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не наділений повноваженнями на прийняття рішення про оголошення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Миколаєва, відтак оголосивши 22.04.2021 р. конкурс відповідач вчинив протиправні дії.

Ухвалою від 12.05.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 07.06.2021 р. дану справу прийнято до свого провадження суддею Маричем Є.В., постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки на підставі Положення про департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 24.12.2020 р. №2/27 організатором конкурсу визначено департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивач з газети «Вечірній Миколаїв» від 22.04.2021 р. дізнався, що організатором конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Миколаєва є відповідача.

Вважаючи, що відповідач не наділений повноваженнями для оголошення вищезазначеного конкурсу, звернувся до суду з даним позовом про визнання цих дій протиправними.

Статтею 4 Закону України «Про відходи» визначено, що Закон регулює відносини, пов`язані з утворенням, збиранням і заготівлею, сортуванням, перевезенням, зберіганням, обробленням (переробленням), утилізацією, видаленням, знешкодженням та захороненням відходів, що утворюються в Україні, перевозяться через її територію, вивозяться з неї, а також з перевезенням, обробленням та утилізацією відходів, що ввозяться в Україну як вторинна сировина.

Відповідно до п. е ч. 1 ст. 16 Закону України «Про відходи», підприємства, установи та організації усіх форм власності у сфері поводження з відходами мають право на участь у конкурсах на набуття права виконання послуг у сфері поводження з побутовими відходами на певній території.

Частинами 2, 3 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» визначено, що Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.

Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 р. №1173 затверджено Порядок проведення конкурсу з надання послуг з вивезення побутових відходів (далі – Порядок №1173), який визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту (далі - конкурс).

Відповідно до п. 4 Порядку №1173, підготовка та проведення конкурсу забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради або місцевою держадміністрацією у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, виконавчим органом місцевого самоврядування суб`єкта співробітництва у формах, передбачених Законом України “Про співробітництво територіальних громад” ( 1508-18 ) (далі - організатор конкурсу).

Пунктом 3.3.7.24 Положення про департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 24.12.2020 р. №2/27 визначено, що департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради є організатором конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів з території міста. За результатами конкурсного відбору укладає договір з переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту.

Таким чином, Департамент житлово – комунального господарства Миколаївської міської ради є уповноваженим органом на оголошення конкурсу з вивезення побутових відходів з території міста Миколаєва.

Як вбачається з оголошення, опублікованого в газеті «Вечірній Миколаїв» від 22.04.2021 р. (а. с. 10), організатором конкурсу є саме відповідач, а саме оголошення повністю відповідає вимогам п. 8 Порядку 8. Відтак, в ході розгляду справи судом не встановлено протиправності в діях відповідача щодо оголошення конкурсу з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту міста Миколаєва.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем в ході розгляду справи доведено правомірність спірних дій.

У задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову Дочірного підприємства "Корунд-Х" (вул. Біла, 2,Миколаїв,54038 23620998) до Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (вул. Ад. Макарова, 7,Миколаїв,54030 03365707) про визнання дій протиправними.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич