Ухвала суду № 101107036, 16.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3424/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії в порядку статті 383 КАС України у справі №360/3424/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дії в порядку статті 383 КАС України у справі №360/3424/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (т.2 а.с.23-24).

В заяві ОСОБА_1 просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за фактом умисного невиконання судового рішення протиправними, протизаконними.

В обґрунтування заяви зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 по справі №360/3424/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії з інвалідності ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до статей 49, 50, частини 3 статті 59, статті 60 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 13 пункту 28 абзацу 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 352-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, з 25 квітня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області виплатити ОСОБА_1 різницю між належною до сплати суми пенсії та фактично виплачених сум пенсії, з 25 квітня 2019 року.

Постановою суду апеляційної інстанції від 20.09.2021 за наслідками розгляду апеляційної скарги відповідача рішення суду першої інстанції залишено без змін.

07.10.2021 ОСОБА_1 отримав пенсію в розмірі 12979,19 грн та вважає, що перерахунок пенсії йому не зроблено, а розрахунок розміру пенсії від 01.11.2021, що міститься в його пенсійній справі не відповідає рішенню суду у розмірі відшкодування фактичних збитків, оскільки вважає, що його пенсія повинна становити у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

Навівши розміри мінімальної заробітної плати встановленої Законами України «Про Державний бюджет України» на 01 січня 2019,2020 та 2021 років, позивач вважає, що після проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення суду, його розмір пенсії повинен складати з 25.04.2019 - 20865 грн (4173 грн. х 5 = 20865); з 01.01.2020 - 23615 грн (4723 x 5 = 23615); з 01.01.2021 - 30000 грн (5 x 6000=30000).

З урахуванням викладеного, просив суд задовольнити його заяву в повному обсязі.

11.11.2021 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли письмові пояснення стосовно заяви позивача, в яких зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 у справі № 360/3424/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_1 здійснено перерахунок з 25.04.2019 пенсії обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до статей 49, 50, частини 3 статті 59, статті 60 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 13 пункту 28 абзацу 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 352-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, з 25 квітня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У листопаді 2021 року в ІКІС ПФУ: Підсистема “Призначення та виплати пенсій” (ППВП) ОСОБА_1 відповідачем нараховано на виплату в листопаді 2021 року поточну виплату за листопад 2021 року. Заборгованість за період з 25.04.2019 по 30.06.2019 обліковано в управлінні та включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до черговості (т.2 а.с.46-47).

16.11.2021 відповідач надав суду детальний розрахунок розміру пенсії, який обчислений при перерахунку пенсії позивача за наслідками виконання рішення суду по даній справі (т.2 а.с.98-99).

Судом при розгляді заяви вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою суду від 05.11.2021 прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 15.11.2021 об 11.00 год (т.2 а.с.42).

Ухвалою суду від 15.11.2021 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області детальний розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/3424/19 та обчисленого з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до статей 49, 50, частини 3 статті 59, статті 60 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 13 пункту 28 абзацу 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 352-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, з 25 квітня 2019 року по день фактичного виконання рішення.

Розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії в порядку статті 383 КАС України у справі №360/3424/19 відкладено на 16 листопада 2021 року на 13.00 год (т.2 а.с.93-94).

Про розгляд заяви 16.11.2021 о 13.00 год сторони повідомлені належним чином (т.2 а.с.95,96), позивач просив заяву розглядати за його відсутності (т.2 а.с.24).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 в липні 2019 року звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області (далі - УПФУ в м.Лисичанську Луганської області, відповідач), в якому позивач просив суд:

-визнати дії УПФУ в м.Лисичанськ Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії з інвалідності ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року неправомірними;

-зобов`язати УПФУ в м.Лисичанськ Луганської області за матеріалами пенсійної справи провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ст. ст. 49, 50, частини 3 ст. 59, ст. 60 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 13. п. 28 абзац 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 352-ХІІ від 22.10.1993 в розмірі 14196,44 гривень щомісячно та виплатити різницю між належної до сплати суми пенсії та фактично виплачених сум пенсії з 25.04.2019;

-зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили;

-допустити до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення пенсії за один місяць (т.1 а.с.3-7).

За наслідками розгляду справи рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії з інвалідності ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до статей 49, 50, частини 3 статті 59, статті 60 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 13 пункту 28 абзацу 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 352-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, з 25 квітня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області виплатити ОСОБА_1 різницю між належною до сплати суми пенсії та фактично виплачених сум пенсії, з 25 квітня 2019 року.

При цьому суд задовольнив позовні вимоги з обранням належного способу захисту порушених прав позивача (т.1 а.с.133-138).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021 вказане рішення суду першої інстанції залишено без змін (т.1 а.с.220-223).

Також судом встановлено, що ухвалою суду апеляційної інстанції від 20.09.2021 замінено у справі відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області в порядку статті 52 КАС України (т.1 а.с.219).

13.10.2021 Луганським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до статей 49, 50, частини 3 статті 59, статті 60 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 13 пункту 28 абзацу 4 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” № 352-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, з 25 квітня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні (перший виконавчий лист) та виплатити ОСОБА_1 різницю між належною до сплати суми пенсії та фактично виплачених сум пенсії, з 25 квітня 2019 року (другий виконавчий лист) (т.2 а.с.64-65, 80-81).

Вказані виконавчі листи пред`явлені позивачем до примусового виконання та постановами відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 18.10.2021 відкрито виконавчі провадження ВП №67165380 та ВП №67165138 щодо виконання вказаний вище виконавчих листів. Встановлено боржнику необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Зазначені обставини підтверджуються копіями вказаний виконавчих проваджень (т.2 а.с.63-92).

Також судом встановлено, що 01.11.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі рішення суду по даній справі проведено перерахунок пенсії позивача з 25.04.2019 після чого розмір пенсії з надбавками позивача у період з 24.04.2019 по 30.06.2019 становив 9852,31 грн; з 01.07.2019 по 30.11.2019 – 9879,11 грн; з 01.12.2019 по 31.12.2019 – 9908,71 грн; з 01.01.2020 по 30.04.2020 – 9908,71 грн; з 01.05.2020 по 30.06.2020 – 9908,71 грн; з 01.07.2020 по 31.08.2020 - 9938,31 грн; з 01.09.2020 по 30.11.2020 – 9938,31 грн; з 01.12.2020 по 31.12.2020 - 9961,11 грн; з 01.01.2021 по 28.02.2021 – 9961,11 грн; з 01.03.2021 по 30.06.2021 – 9961,11 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 9995,11 грн; з 01.12.2021 – довічно 10153,50 грн (т.2 а.с.51-54).

Також відповідачем надано витяг з електронного реєстру судових рішень з якого вбачається, що різниця виплати пенсії за період з 25.04.2019 по 30.06.2019 у розмірі 32666,82 грн обліковується пенсійним органом та включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до черговості (т.2 а.с.57).

Звертаючись до суду в порядку статті 383 КАС України, позивач вважає, що відповідачем неправильно здійснено перерахунок його пенсії під час виконання рішення суду по даній справі та вважає, що розмір його пенсії повинен складати з 25.04.2019 - 20865 грн (4173 грн. х 5 = 20865); з 01.01.2020 - 23615 грн (4723 x 5 = 23615); з 01.01.2021 - 30000 грн (5 x 6000=30000), виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року, встановленої законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки.

Між тим, суд не погоджується з такими доводами позивача та виходить з наступного.

Частиною 3 статті 59 Закону передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі – Порядок).

Пунктом 9-1 Порядку визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року за формулою:

Кв

П = Зс х Кзс х ------,

100%

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки;

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках), який визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення

пенсії (Кзс), визначається за формулою:

Зп(мін) х 5

Кзс = ---------------,

Зс1

де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня

відповідного року;

Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії ОСОБА_1 , станом на 25.04.2019 становить 2,67127 = 4173,00 грн х 5/7810,88 грн, де:

4173,00 грн – мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2019;

7810,88 грн – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року (за 2018 рік).

Розмір пенсії ОСОБА_1 , обчислений на виконання рішення суду із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, станом на 25.04.2019 становить 8823,91 грн = 4404,35 грн х 2,67127 х 75%, де:

4404,35 грн – показник середньої заробітної плати, який було встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (3764,40 грн х 1,17, де 3764,40 грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки);

75 % – розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках), який визначений як відсоток втрати працездатності, органом медико-соціальної експертизи ОСОБА_1 .

Відповідно розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду з 25.04.2019 склав 9852,31 грн, а саме:

8823,91 грн – основний розмір пенсії від середнього заробітку, обчислений суду із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати;

379,60 грн – додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС відповідно до статті 50 Закону;

598,80 грн – підвищення інвалідам війни 2 групи відповідно до статті 13 Закону № 352 (1497,00 грн. х 40 %), де 1497 грн – розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

50 грн – цільова допомога на прожиття інвалідам війни 2 групи.

Отже, відповідачем було враховано п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, при перерахунку пенсії позивача під час виконання рішення суду.

Оскільки механізм обчислення пенсій по інвалідності, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, запроваджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» для військовозобов`язаних з 01.07.2019, та пенсія ОСОБА_1 з 01.07.2019 по теперішній час обчислюється із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, тому перерахунок пенсії на виконання рішення суду було проведено за період з 25.04.2019 по 30.06.2019.

Отже, судом встановлено, що під час виконання рішення суду відповідач не допустив протиправних дій, порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача судом не встановлено.

За приписами частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Підсумовуючи вище викладене, суд дійшов висновку про залишення заяви ОСОБА_1 без задоволення.

Керуючись статтею 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії в порядку статті 383 КАС України у справі №360/3424/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Басова