Ухвала суду № 101106894, 15.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5951/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Марківської селищної ради Луганської області (місцезнаходження: 92400, Луганська область, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 18) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (місцезнаходження: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 16) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 19 жовтня 2021 року надійшов адміністративний позов Марківської селищної ради Луганської області (далі - позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 28.09.2021 № 214/4196/06-1 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання коштів Фонду.

В обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначає, що 28.09.2021 начальником управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області стосовно позивача було винесено рішення № 214/4196/06-1 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 34273,67 грн, з них: неправомірно використані кошти – 22849,11 грн; штрафна санкція (50 % від суми неправомірно використаних коштів Фонду) – 11424,56 грн. Позивачем на адресу Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області було надіслано заперечення до Акта документальної перевірки дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду соціального страхування України від 07.09.2021 року № 54. В своєму запереченні позивач обґрунтовано не погоджувався з висновком співробітника Фонду стосовно допущеної переплати при нарахуванні допомоги по вагітності та пологам застрахованим особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2

23.09.2021 на адресу позивача від Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надійшла відповідь на заперечення від 20.09.2021 № 2141/06-17 в якому відповідач повідомляє, що зазначені в Акті порушення при нарахуванні допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 обґрунтованими, а саме: по застрахованій особі ОСОБА_1 для розрахунку взято один календарний місяць - лютий 2020 року, а потрібно взяти 12 календарних місяців, що передують настанню страхового випадку (березень 2019 року - лютий 2020 року); по застрахованій особі ОСОБА_2 для розрахунку взято один календарний місяць - лютий 2021 року, а потрібно взяти 12 календарних місяців, що передують настанню страхового випадку (березень 2020 року - лютий 2021 року).

Позивач зазначає, що при нарахуванні та сплаті допомоги по вагітності та пологам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України застрахованим особам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 неухильно дотримувалась вимог пунктів 25 та 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 року № 439) отже вважає, що винесене відповідачем рішення від 28.09.2021 № 214/4196/06-1 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання коштів Фонду є безпідставним та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 25.10.2021 адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивачем 08 листопада 2021 року вимоги ухвали суду від 25.10.2021 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача надати до суду у строк до 02 грудня 2021 року, такі докази:

- наказ від 17.08.2021 № 273-ОД;

- повідомлення про проведення документальної планової перевірки від 03.08.2021 № 23;

- направлення на проведення документальної перевірки від 18.08.2021 № 53;

- наказ від 31.08.2021 № 291-ОД про призупинення проведення документальної перевірки;

- а також всі наявні матеріали, що були взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення від 28.09.2021 № 214/4196/06-1 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання коштів Фонду.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова