Ухвала суду № 101106880, 15.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7083/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: вул. Антона Цедіка, буд. 16, м. Київ, 03680) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» (місцезнаходження: бульвар Дружби Народів, буд. 1-Г, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 06.12.2011 № 5430,-

ВСТАНОВИВ:

12.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби геології та надр України (далі – позивач, Держгеонадра) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» (далі – відповідач, ТОВ «ГП «Антрацитвугілля»), в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 06.12.2011 № 5430, виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ТОВ «ГП «Антрацитвугілля`надано спеціальний дозвіл на користування надрами від 06.12.2011 № 5430з метою продовження видобування кам`яного вугілля.

З моменту отримання спеціального дозволу у користувача надр виникають права та обов`язки, встановлені Кодексом України про надра та Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, спеціальним дозволом на користування надрами № 5679 від 04.12.2012, Угодою про умови користування надрами, тощо.

Особливою умовою № 5 Спеціального дозволу № 5430 від 06.12.2011 передбачено, що надрокористувач зобов`язаний подавати щорічну звітність перед ДНВП «Геоінформ України» про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» (далі - ДНВП «Геоінформ України») листом від 07.04.2015 № 02/302-0972 надало інформацію щодо відсутності звітності надрокористувачів Донецької та Луганської областей за формою 5-гр за 2014 рік, зокрема, щодо ТОВ «ГП «Антрацитвугілля». Згідно переліку надрокористувачів Донецької, Луганської областей, які отримали спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування корисних копалин, але не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (ф.5-гр) за 2014 рік, від ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» звітність не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 122 від 19.05.2015 зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами та надала Відповідачу строк 30 календарних днів для усунення порушень.

Оскільки на момент надання спеціального дозволу Відповідач був зареєстрований за адресою: 94613, м. Антрацит Луганської області, вул. Петровського, 22, проте, станом на 2015 рік м. Антрацит Луганської області було включене в Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням КМУ від 07.12.2014 № 1085-р (в редакції від 05.05.2015), Позивач повідомив Відповідача шляхом публікації оголошення в газеті «Урядовий кур`єр» (№ 101 від 09.06.2015).

Листом від 03.07.2020 № 03/303-1826 ДНВП «Геоінформ України» надало Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (форма 5-гр) за 2019 рік, зокрема, й щодо ТОВ «ГП «Антрацитвугілля». Згідно даного Переліку надрокористувачів, від ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» звітність за 2019 рік не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 346 від 14.08.2020 внесла зміни до пункту 109 додатку до наказу від 19.05.2015 № 122 в частині доповнення підстав зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами та надала надрокористувачу 30 календарних днів для усунення порушень, про що надрокористувача було повідомлено через оголошення на офіційному сайті Держгеонадр від 07.09.2020, оскільки станом на дату прийняття наказу надрокористувач був зареєстрований на непідконтрольній території.

Листом від 25.08.2020 № 03/303-2487 ДНВП «Геоінформ України» надало Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (форма 5-гр), зокрема, й щодо ТОВ «ГП «Антрацитвугілля». Згідно даного Переліку надрокористувачів, від ТОВ « ГП «Антрацитвугілля» звітність за 2019 роки не надходила.

11.11.2020 на адресу Держгеонадр від ДНВП «Геоінформ України» надійшла відповідь на запит, в якій ДНВП «Геоінформ України» листом від 11.11.2020 № 03/303-3539 надало Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (форма 5-гр), зокрема, й щодо ТОВ «ГП «Антрацитвугілля».

Згідно даного Переліку надрокористувачів, від ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» звітність за 20162019 роки не надходила.

Аналогічна інформація надійшла і 29.07.2021 листом ДНВП «Геоінформ України» від 29.07.2021 № 03/303-2950.

ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» не усунуло порушення законодавства в сфері падрокористування. Зазначених в наказі вимог не виконало.

Відповідно до особливої умови № 4 спеціального дозволу на користування надрами № 5430 від 06.12.2011 передбачена своєчасна і в повному обсязі сплата обов`язкових платежів (в тому числі, відрахувань за геологорозвідувальні роботи) до Державного бюджету згідно з чинним законодавством.

18.09.2020 на адресу Держгеонадр надійшов лист Державної податкової служби України № 10055/5/99-00-04-03-01-05 від 17.09.2020 (вх. № 6090/01/07-20), в якому ДПС надавало Перелік суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин або не виконували податкових зобов`язань з цієї плати (протягом шести місяців) станом на 01.09.2020. Згідно вищезазначеного переліку, ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» мало заборгованість у сумі 71,5 тис. грн.

Наказом Держгеонадр від 21.10.2020 № 460 було надано термін на усунення порушень до 01.12.2020, про що надрокористувача було повідомлено листом Держгеонадр від 23.10.2020 № 15797/01/07-20, який Відповідач отримав 08.11.2020 згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Аналогічна інформація надійшла і 18.12.2020 року листом ДПС від 17.12.2020 вих. № 1428415/99-00-04-03-01-05.

ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» не усунуло порушення законодавства в сфері надрокористування. Зазначених в наказі вимог не виконало. Оскільки Відповідач на момент отримання спеціального дозволу на користування надрами був зареєстрований на території, яка станом на 2019 рік входила до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, Держгеонадра розмістило оголошення на своєму офіційному сайті (від 27.07.2021) з проханням надати до Держгеонадр у 15-денний строк, з моменту опублікування оголошення, власну позицію (згоду/не згоду) на припинення права користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами у зв`язку з порушення вимог передбачених спеціальним дозволом.

В процесі підготовки позову було з`ясовано, що Відповідач змінив місце державної реєстрації і не повідомив про це Держгеонадра. Відповідач зареєструвався за адресою м. Сєвєродонецьк Луганської обл., бул. Дружби Народів, І-г.

Враховуючи дану інформацію та з метою дотримання принципів законності, рівності перед законом, розумності та обгрунтованості, Позивач повторно звернувся до Відповідача з листом від 18.08.2021 № 14658/01-1/02-21 щодо надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами, направивши його на актуальну юридичну адресу надрокористувача, а саме 93400, бул. Дружби народів, 1-г, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.

Відповіді від ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» станом на момент подання даної позовної заяви не надходило.

На підставі викладеного позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 06.12.2011 № 5430, наданого відповідачу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного провадження без участі позивача.

Відповідно до пункту 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 06.12.2011 № 5430.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця