Ухвала суду № 101106850, 15.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6286/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Новопсковської селищної ради (92303, Луганська обл., Сватівський район, смт. Новопсков, пров. Історичний, б. 1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі – позивач) до Новопсковської селищної ради (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточнення просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Новопсковської селищної ради № 11/124 від 30 вересня 2021 року «Про відмову гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га пасовищ для ведення особистого селянського господарства»;

- зобов`язати Новопсковську селищну раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 07.09.2021, вхідний номер: 2541. який діє як законний представник в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га пасовищ для ведення особистого селянського господарства».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 07 вересня 2021 року на адресу відповідача було направлено клопотання, в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2.0 га пасовищ, яка знаходиться за межами населеного пункту села Кам`янка Старобільського району Луганської області, шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 4423382500:16:010:0008.

13 жовтня 2021 року через Центр надання адміністративних послуг Новопсковської селищної ради позивачем було отримано Рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Новопсковської селищної ради № 11/124 від 30 вересня 2021 року «Про відмову гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,000 га пасовищ для ведення особистого селянського господарства».

Підставою для відмови стало те, шо вказана земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок, право оренди на які може бути реалізовано на конкурентних засадах (земельних торгах) на підставі рішення Новопсковської селищної ради № 5/13 від 25.03.2021 «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, право оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами».

Із рішенням № 11/124 від 30.09.2021 позивач не згоден, вважає його незаконним та таким, що суперечить положенням статті 118 Земельного кодексу України, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 29.10.2021 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.

09.11.2021 на виконання вимог ухвали суду від 29.10.2021 позивачем надано уточнену позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України та її копію для надіслання відповідачу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, які на його думку будуть мати значення при вирішенні справи.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів, а також за власною ініціативою витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Новопсковської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів;

- копію заявили ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки разом з усіма доданими до неї документами;

- копію рішення від 30.09.2021 № 11/124 «Про відмову гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,000 га пасовищ для ведення особистого селянського господарства»;

- всі що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун