Ухвала суду № 101106840, 15.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6896/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Нагорного Євгенія Федеровича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А3488 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Нагорного Євгенія Федеровича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А3488, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини А3488 щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації неотриманих предметів речового забезпечення та зобов`язати військову частину А3488 нарахувати га виплатити позивачу грошову компенсацію неотриманих предметів речового забезпечення з урахуванням закупівельної вартості на день звільнення з військової служби;

визнати протиправною бездіяльність військової частини А3488 щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.10.2015 по 31.12.2020 та зобов`язати військову частину А3488 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.10.2015 по 31.12.2020;

визнати протиправною бездіяльність військової частини А3488 щодо не нарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків за кожний повний прослужений рік та зобов`язати військову частину А3488 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків за кожний повний прослужений рік;

відшкодувати позивачу витрати на надання професійної правничої (правової) допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач просить суд, зокрема, відшкодувати позивачу витрати на надання професійної правничої (правової) допомоги, проте позивачем не конкретизовано розмір таких витрат. Отже, позивач заявляючи вимогу щодо відшкодування витрат на професійну допомогу повинен конкретизувати суму таких витрат.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Також, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (частина шоста статті 160 КАС України).

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана представником позивача –адвокатом Нагорним Євгенієм Федоровичем, проте в позовній заяві не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, представника позивача.

Частиною 1 ст. 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Отже, процесуальним законом чітко та однозначно визначено, що критерієм пов`язаності вимог є: підстава виникнення, сукупність поданих доказів, співвідношення вимог як основних та похідних.

Позивачем у даному позові одночасно заявлено три окремі вимоги (основні) та три вимоги похідні.

Суд звертає увагу позивача на те, що вимоги щодо: визнання протиправною бездіяльності військової частини А3488 щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації неотриманих предметів речового забезпечення та зобов`язання військову частину А3488 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію неотриманих предметів речового забезпечення з урахуванням закупівельної вартості на день звільнення з військової служби; визнання протиправною бездіяльності військової частини А3488 щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.10.2015 по 31.12.2020 та зобов`язання військову частину А3488 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.10.2015 по 31.12.2020; визнання протиправною бездіяльність військової частини А3488 щодо не нарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків за кожний повний прослужений рік та зобов`язання військову частину А3488 нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків за кожний повний прослужений рік, є непов`язаними між собою.

Суд зауважує, що в поданому до суду позові позивачем об`єднано три вимоги, які не пов`язані між собою підставами виникнення.

Утім, жодних обґрунтувань пов`язаності заявлених вимог за підставами виникнення, сукупністю поданих доказів, співвідношенням як основних та похідних у тексті позову не наведено.

Відсутність взагалі будь-якого обгрунтування пов`язаності одночасно заявлених вимог у розумінні положень п.4 ч.5 ст.160 КАС України сприймається суддею у якості недоліку в оформленні позову.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, вважаю за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Нагорного Євгенія Федеровича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А3488 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяК.Є. Петросян