Рішення № 101106558, 15.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/6585/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 , як законний представник малолітнього ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України про:

- визнання протиправним та скасування частково протокольного рішення засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №130 від 26.08.2021р., в частині відмови позивачу ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в зоні проведення Операції Об`єднаних сил на території Донецької області його батька ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

- зобов`язання Міністерства оборони України призначити та виплатити позивачу ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю в зоні проведення Операції Об`єднаних сил на території Донецької області його батька ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в порядку встановленому постановою КМУ від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», та відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Обгрунтовуючи позовні вимоги вказує, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021р. у справі №340/3566/20, скасовано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2021р., в частині відмови в задоволенні позову та зобов`язання Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_2 щодо призначення та виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в зоні проведення операції Об`єднаних сил на території Донецької області її чоловіка ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в порядку встановленому постановою КМУ від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», та відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю в зоні проведення операції Об`єднаних сил на території Донецької області її чоловіка ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в порядку встановленому постановою КМУ від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», та відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Позивач вказує, що на виконання постанови суду апеляційної інстанції відповідачем здійснено виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі Ѕ від 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (2019р.) її чоловіка, в сумі 720375 грн.

Разом з тим, протокольним рішенням відповідача від 26.08.2021р. №130 відмовлено у призначенні та виплаті одноразової допомоги ОСОБА_1 , як сину загиблого, яке мотивоване тим, що судовими рішеннями не встановлювався обов`язок відповідача здійснити нарахування та виплату одноразової допомоги ОСОБА_1 .

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 01.10.2021р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.40).

12.11.2021р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, вимоги якого не визнаються та вказується, що відповідно до ст. 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» призначення і виплата одноразової допомоги не здійснюється, якщо інвалідність військовослужбовця є наслідком злочину або адміністративного правопорушення. Зважаючи на те, що загибель ОСОБА_3 сталася внаслідок ДТП в результаті порушення правил дорожнього руху, тобто внаслідок адміністративного правопорушення, підстави для виплати одноразової допомоги відсутні.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2021р. №340/3566/20 встановлено, що згідно довідки про обставини травми прапорщика ОСОБА_3 від 15.10.2019 року за №520, вказано : «Біологічна смерть. Політравма. Закрита травма грудної клітини. Закрита черепно-мозкова травма. Травми були отримані під час виконання бойового завдання у зоні проведення ООС, захищаючи цілісність та незалежність України. Під час загибелі військовослужбовець ОСОБА_3 не перебував під дією алкоголю, наркотичних чи психотропних речовин та не мав наміру заподіяти собі навмисну шкоду».

Вказані обставини також підтверджені постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021р. у справі №340/3566/20, який частково скасовуючи рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2021р., зобов`язав Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю в зоні проведення операції Об`єднаних сил на території Донецької області її чоловіка ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Здійснюючи виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в зоні проведення операції Об`єднаних сил на території Донецької області її чоловіка ОСОБА_3 , відповідач обмежився виплатою лише Ѕ від 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (2019р.) її чоловіка, в сумі 720375 грн.

Рішенням відповідача у виплаті одноразової допомоги ОСОБА_1 , як сину загиблого, яке оформлене протокольним рішенням від 26.08.2021р. №130 (а.с.38), було відмовлене з тих підстав, що судовими рішеннями не встановлювався обов`язок відповідача здійснити нарахування та виплату одноразової допомоги ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Дія цього Закону поширюється на членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти (пункт 2 частини1 стаття 3 Закону №2011-ХІІ).

Відповідно до частини 1статті 16 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі одноразова грошова допомога), гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Відповідно до статті 16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Відповідно до п. а) частини 1 статті 16-2 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Згідно частини 1 статті 16-3 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Суд зазначає, що норми Закону №2011-XII не ставлять виникнення права на одержання одноразової грошової допомоги в залежність від наявності рішення суду про підтвердження права членів сім`ї на отримання такої допомоги.

Як підтверджено рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2021р. у справі №340/3566/20 та матеріалами справи яку наразі розглядає суд, ОСОБА_2 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 (а.с.15).

В шлюбі у них народилася дитина – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16).

Отже, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є членами сім`ї загиблого у 2019р. ОСОБА_3 , а тому мають право на одержання в рівних частинах одноразової грошової допомоги у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, в якому настала загибель ОСОБА_3 .

Станом на 01січня 2019р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 1921 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» №2629-VIII від 23.11.2018 року).

Таким чином, загальний розмір одноразової допомоги з урахуванням 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на 1 січня календарного року, в якому настала загибель ОСОБА_3 складає – 750 х 1921 = 1440750 грн., і при цьому частка членів сім`ї загиблого ОСОБА_3 становить 720375 грн. кожному.

Як вже встановлено судом та не заперечується учасниками справи, ОСОБА_2 одержала належну їй частку одноразової грошової допомоги в розмірі 720375 грн.

У виплаті ОСОБА_1 належної йому частки одноразової грошової допомоги в розмірі 720375 грн. відповідачем протиправно відмовлено, оскільки, як зазначив суд наявність такого права не можу бути обмежено відсутністю рішення суду.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Доказів понесення позивачем судових витрат, в т.ч. і на правничу допомогу судом не встановлено.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 257-263, 293, 295-297, 325 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати частково протокольне рішення засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №130 від 26.08.2021р., в частині відмови позивачу ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю в зоні проведення Операції Об`єднаних сил на території Донецької області його батька ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачу ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю в зоні проведення Операції Об`єднаних сил на території Донецької області його батька ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в порядку встановленому постановою КМУ від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», та відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник