Ухвала суду № 101106512, 11.11.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 листопада 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/4602/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Притули К.М. , розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить ухвалити рішення, яким у виконавчому листі, виданому Кіровоградським окружним адміністративним судом 29 жовтня 2021 року на виконання рішення цього суду від 25 травня 2021 року по справі № 340/4602/20, боржника Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27300, Кіровоградська область,смт.Олександрівка, вул.Сонячна,2а, код ЄДРПОУ — 03197807) замінити на Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (25014, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул.Дарвіна, 25, код ЄДРПОУ - 03197730).

В обґрунтування вказаної заяви вказує, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області перебуває у стані припинення на підставі рішення щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Ухвалою суду від 02 листопада 2021 року розгляд справи призначено на 11 листопада 2021 року.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи суд зазначає наступне.

Рішенням суду від 25 травня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено, та вирішено:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня 2020 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 р., як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України», на відповідний рік, з урахуванням раніше виплаченої допомоги.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16. Як вказано у цій постанові, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Так, відповідно до статей 2, 5, 6, 13, 19, 39, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", статей 15, 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", статей 89, 104, 106, 107 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, пункту 1 частини першої статті 40, статті 492 Кодексу законів про працю України, статті 48, пункту 4 частини третьої статті 50 Закону України "Про зайнятість населення", постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 року № 606 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1336), постанови Кабінету Міністрів України віл 25 березня 2014 року № 91 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1345), постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321, розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635, розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року № 914-р, розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року №263-р юридична особа публічного права - управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197807), перебуває в стадії припинення у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730).

Відповідно до п.2 розпорядження голови Олександрівської РДА Кіровоградської області від 31.12.2020 року за № 263-р «Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Олександрівською районною державною адміністрацією», припинено юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 03197807), у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ -03197730), та визначено Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730) правонаступником Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 03197807).

Таким чином, діяльність та адміністративна компетенція Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації, а отже, заява про заміну боржника у виконавчому листі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.256, 294, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом 29 жовтня 2021 року на виконання рішення цього суду від 25 травня 2021 року по справі № 340/4602/20, боржника Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27300, Кіровоградська область,смт.Олександрівка, вул.Сонячна,2а, код ЄДРПОУ — 03197807) замінити на Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (25014, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул.Дарвіна, 25, код ЄДРПОУ - 03197730).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула