Ухвала суду № 101106406, 15.11.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

15 листопада 2021 року справа № 320/14566/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської обласної прокуратури до Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчини певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Заступник керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської обласної прокуратури з позовом до Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Макарівської селищної ради (засновника) в частині невиконання вимог ст. 122-123 Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №802-р "Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, пов`язаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади" щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: вул. Димитрія Ростовського, 37, смт. Макарів, Київська область;

- зобов`язати Макарівську селищну раду (засновника) вжити заходів до оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами Центру творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради Київської області в межах населеного пункту смт. Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 37.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві позивачем в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідачів зазначено Центр творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради (ідентифікаційний код 02143712; місце знаходження: 08001, Київська область, смт. Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 37); Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області (ідентифікаційний код 43917815; місце знаходження: 08001, Київська область, Бучанський район, смт. Макарів, вул.Димитрія Ростовського, 30).

В обґрунтування залучення третіх осіб у справі позивачем зазначено, що в даному випадку фактичним користувачем земельної ділянки та зацікавленою особою в її отриманні у постійне користування є Центр творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради, якому селищна рада повинна дати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га та в подальшому визначити виконавця робіт із землеустрою та замовити розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, але жодних заходів Макарівською селищною радою з 2007 року і по даний час не вжито, як наслідок земельна ділянка залишається не оформленою за навчальним закладом. Таким чином, у порушення вимог земельного законодавства, положень законів України "Про освіту" та "Про позашкільну освіту", правовстановлюючі документи на земельну ділянку, яку використовує Центр творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради, не оформлено, державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою не здійснено.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Центру творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради, який є фактичним користувачем спірної земельної ділянки та зацікавленою особою в її отриманні у постійне користування, а також Відділу освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Центр творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради та Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради Бучанського району Київської області до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Центр творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради (ідентифікаційний код 25691608; місце знаходження: 08001, Київська область, смт. Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 37);

- Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради (ідентифікаційний код 43917815; місце знаходження: 08001, Київська область, Макарівський район, смт. Макарів, вул.Димитрія Ростовського, 30).

3. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію листа Центру творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради Київської області №57 від 09.09.2021 із доданими документами та надану відповідь (прийняте рішення);

від відповідача:

- копії документів, на підставі яких Макарівською селищною радою було прийнято рішення від 08.02.2007 №162-10-V "Про надання дозволу на розробку технічної документації на право постійного користування земельною ділянкою";

- письмові пояснення чи було надано відповідачу розроблену згідно рішення від 08.02.2007 №162-10-V "Про надання дозволу на розробку технічної документації на право постійного користування земельною ділянкою" технічну документацію;

- копію листа Центру творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради Київської області №57 від 09.09.2021 із доданими документами та надану відповідь (прийняте рішення);

від третьої особи (Центр творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради):

- копію листа Центру творчості дітей та юнацтва імені Данила Туптала Макарівської селищної ради Київської області №57 від 09.09.2021 із доданими документами та надану відповідь (прийняте рішення);

- копії правовстановлюючих документів на об`єкт нерухомого майна, який знаходиться на земельній ділянці за адресою: Київська область, смт. Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 37;

- всі наявні докази, які підтверджують намагання третьої особи оформити право користування земельною ділянкою за адресою: Київська область, смт. Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 37.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення копій позивачу.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.