Ухвала суду № 101106003, 16.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ, ЯКІ НЕ ЗАЯВЛЯЮТЬ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ НА СТОРОНІ ВІДПОВІДАЧА

16 листопада 2021 року Справа № 280/5579/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Погомій Я.І.,

представника відповідача - Лавриненко Л.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника Запорізької обласної ради про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Запорізької обласної ради (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправними та скасування розпоряджень та рішень,

ВСТАНОВИВ:

02.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 23.06.2021, ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької обласної ради (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Запорізької обласної ради №49-р від 22.12.2020 «Про продовження пленарного засідання першої сесії Запорізької обласної ради восьмого скликання»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №3 від 23.12.2020 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 25.02.2016 №39 «Про затвердження чисельності, структури та умов оплати праці працівників виконавчого апарату обласної ради» (зі змінами);

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №4 від 23.12.2020 «Про обрання першого заступника голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №5 від 23.12.2020 «Про обрання заступника голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №6 від 23.12.2020 «Про обрання заступника голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №7 від 23.12.2020 «Про звільнення ОСОБА_2 з посади директора комунальної установи «Обласний Фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №8 від 23.12.2020 «Про дострокове припинення повноважень голови Запорізької обласної ради ОСОБА_3 »;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №9 від 23.12.2020 «Про обрання голови Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №11 від 23.12.2020 «Про утворення постійних комісії Запорізької обласної ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької обласної ради №12 від 23.12.2020 «Про обрання постійних комісії Запорізької обласної ради».

Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою від 07.07.2021 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

В період з 11.08.2021 по 10.09.2021 суддя перебував у відпустці.

17.08.2021 від позивача до суду надійшли матеріали на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 16.09.2021 у справі відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 18.10.2021, витребувано у відповідача всі наявні у нього документи та матеріали, що були враховані відповідачем під час прийняття оскаржуваних розпорядження та рішень; персональну інформацію щодо осіб, стосовно яких прийняті оскаржувані рішення №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9 та 12 від 23.12.2020.

05.10.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позов.

18.10.2021 від відповідача до суду надійшли заява із додатковими поясненнями, заяви про залишення позову без розгляду в частині та заява про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання 18.10.2021 було відкладене на 02.11.2021.

28.10.2021 представник позивача ознайомився з матеріалами справи, в тому числі із відзивом на позов та заявами відповідача.

У підготовче засідання 02.11.2021 представник позивача не прибув, за його клопотанням протокольною ухвалою підготовче засідання було відкладене на 16.11.2021.

У підготовче засідання 16.11.2021 представник позивача не прибув, надіслав до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване захворюванням представника.

За приписами п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Враховуючи наведену норму, для прискорення розгляду справи, забезпечення прав осіб, чиї права та інтереси можуть зачіпатися рішенням суду у цій справі, суд вважає за необхідне вирішити заяву відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб.

В підготовчому засіданні представник відповідача підтримала заяву про залучення до участі в справі третіх осіб.

За приписами п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що оскаржувані позивачем рішення відповідача №4 та №7 безпосередньо стосуються прав та інтересів ОСОБА_2 , рішення №5 - прав та інтересів ОСОБА_4 , рішення №6 - ОСОБА_5 , рішення №8 - ОСОБА_6 , рішення №9 ОСОБА_7 .

У зв`язку із оскарженням позивачем зазначених рішень до суду, рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на права та інтереси зазначених осіб.

Відтак, оскільки судом встановлено, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , то суд вважає за необхідне залучити цих осіб до участі в даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі №280/5579/21 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, -

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ),

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ),

ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 ),

ОСОБА_6 ( АДРЕСА_5 ),

ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 ).

2. Запропонувати третім особам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали, пояснення щодо даного спору разом з документами, що підтверджують надсилання наданих пояснень іншим учасникам справи.

3. Викликати у підготовче засідання третіх осіб, зазначених у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали.

4. Копію цієї ухвали надіслати третім особам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, із повістками про виклик до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль