Ухвала суду № 101101174, 05.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 листопада 2021 року Справа 160/20696/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши в м.Дніпрі матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» до Відповідача 1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача 2: Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Фермерське господарство «Пушкарівське» про визнання протиправною бездіяльності, скасування реєстрації податкових накладних та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» до Відповідача 1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача 2: Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Фермерське господарство «Пушкарівське», підписана представником позивача адвокатом Касаткіним Денисом Миколайовичем, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015; місцезнаходження: 49005, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а) щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» від 22.10.2021 та зобов`язати вчинити певні дії - розглянути заяву ТОВ «КСГ «ДНІПРО» від 22.10.2021;

- скасувати реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт Новопокровка, вул.Дружби, буд.4), а саме податкових накладних: №10 від 31.05.2017 (сума ПДВ – 3 550,00 грн.); №12 від 31.05.2017 (сума ПДВ – 2 664,00 грн.); №19 від 31.05.2017 (сума ПДВ - 910,00 грн.); №258 від 31.07.2017 (сума ПДВ – 4 212,00 грн.); №71 від 20.11.2017 (сума ПДВ – 51 621,48 грн.); №4 від 02.04.2018 (сума ПДВ – 5 280,00 грн.); № 12 від 13.04.2018 (сума ПДВ – 6 720,00 грн.); №19 від 24.04.2018 (сума ПДВ – 15 439,00 грн.); №22 від 26.04.2018 (сума ПДВ – 10 180,80 грн.); №3 від 03.05.2018 (сума ПДВ – 10 920,00 грн.); №4 від 03.05.2018 (сума ПДВ – 2 880,00 грн.); №7 від 03.05.2018 (сума ПДВ – 3 721,20 грн.); №88 від 26.06.2018 (сума ПДВ – 34 118,00 грн.); №151 від 28.08.2018 (сума ПДВ – 60 000,00 грн.); №247 від 31.08.2018 (сума ПДВ – 5 440,00 грн.); №163 від 25.09.2018 (сума ПДВ – 60 000,00 грн.); №247 від 28.09.2018 (сума ПДВ – 10 664,10 грн.); №2 від 02.10.2018 (сума ПДВ – 60 000,00 грн.); №11 від 25.02.2019 (сума ПДВ – 21 400,00 грн.); №51 від 28.02.2019 (сума ПДВ - 5400,00 грн.); №6 від 05.04.2019 (сума ПДВ – 33 600,00 грн.); №75 від 05.04.2019 (сума ПДВ - 5600,00 грн.); №8 від 05.04.2019 (сума ПДВ – 20 910,00 грн.); №45 від 03.05.2019 (сума ПДВ – 17 564,00 грн.); №26 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 8 400,00 грн.); №27 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 6 720,00 грн.); №28 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 20 160,00 грн.); №29 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 1 000,00 грн.); №30 від 15.05.2019 (сума ПДВ – 20 160,00 грн.); №46 від 18.05.2019 (сума ПДВ – 5 760,00 грн.); №47 від 18.05.2019 (сума ПДВ – 11 700,00 грн.); №17 від 28.06.2019 (сума ПДВ – 45 000,00 грн.); №107 від 16.10.2019 (сума ПДВ – 50 000,00 грн.); №64 від 18.10.2019 (сума ПДВ – 9 600,00 грн.); №28 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №30 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 16 000,00 грн.); №31 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 38 400,00 грн.); №32 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 3 672,00 грн.); №33 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 5 280,00 грн.); №29 від 18.12.2019 (сума ПДВ – 33 600,00 грн.); №151 від 16.12.2019 (сума ПДВ – 43 200,00 грн.); №152 від 16.12.2019 (сума ПДВ – 49 680,00 грн.); №155 від 18.12.2019 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №156 від 18.12.2019 (сума ПДВ – 12 600,00 грн.); №14 від 23.12.2019 (сума ПДВ – 44 640,00 грн.); №88 від 23.12.2019 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №59 від 25.12.2019 (сума ПДВ – 35 280,00 грн.); №36 від 03.01.2020 (сума ПДВ – 15 759,00 грн.); №37 від 03.01.2020 (сума ПДВ – 35 880,00 грн.); №38 від 09.01.2020 (сума ПДВ – 28 800,00 грн.); №35 від 10.01.2020 (сума ПДВ – 60 120,00 грн.); №39 від 10.01.2020 (сума ПДВ – 32 400,00 грн.); №42 від 15.01.2020 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №43 від 16.01.2020 (сума ПДВ – 17 680,00 грн.); №44 від 17.01.2020 (сума ПДВ – 23 790,00 грн.); №2 від 20.01.2020 (сума ПДВ – 43 560,00 грн.); №3 від 21.01.2020 (сума ПДВ – 48 000,00 грн.); №5 від 24.01.2020 (сума ПДВ – 45 630,00 грн.); №4 від 27.01.2020 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №27 від 31.01.2019 (сума ПДВ – 5 850,00 грн.); №18 від 03.02.2020 (сума ПДВ – 30 000,00 грн.); №34 від 10.02.2020 (сума ПДВ – 32 400,00 грн.); №35 від 10.02.2020 (сума ПДВ – 75 000,00 грн.); №16 від 28.02.2020 (сума ПДВ – 46 800,00 грн.); №7 від 30.04.2020 (сума ПДВ – 13 328,58 грн.); №8 від 30.04.2020 (сума ПДВ – 26 619,17 грн.);

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська Площа, буд.8) внести до єдиного реєстру податкових накладних відомості про скасування реєстрації податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт Новопокровка, вул.Дружби, буд.4), а саме, податкових накладних: №10 від 31.05.2017 (сума ПДВ – 3 550,00 грн.); №12 від 31.05.2017 (сума ПДВ – 2 664,00 грн.); №19 від 31.05.2017 (сума ПДВ - 910,00 грн.); №258 від 31.07.2017 (сума ПДВ – 4 212,00 грн.); №71 від 20.11.2017 (сума ПДВ – 51 621,48 грн.); №4 від 02.04.2018 (сума ПДВ – 5 280,00 грн.); № 12 від 13.04.2018 (сума ПДВ – 6 720,00 грн.); №19 від 24.04.2018 (сума ПДВ – 15 439,00 грн.); №22 від 26.04.2018 (сума ПДВ – 10 180,80 грн.); №3 від 03.05.2018 (сума ПДВ – 10 920,00 грн.); №4 від 03.05.2018 (сума ПДВ – 2 880,00 грн.); №7 від 03.05.2018 (сума ПДВ – 3 721,20 грн.); №88 від 26.06.2018 (сума ПДВ – 34 118,00 грн.); №151 від 28.08.2018 (сума ПДВ – 60 000,00 грн.); №247 від 31.08.2018 (сума ПДВ – 5 440,00 грн.); №163 від 25.09.2018 (сума ПДВ – 60 000,00 грн.); №247 від 28.09.2018 (сума ПДВ – 10 664,10 грн.); №2 від 02.10.2018 (сума ПДВ – 60 000,00 грн.); №11 від 25.02.2019 (сума ПДВ – 21 400,00 грн.); №51 від 28.02.2019 (сума ПДВ - 5400,00 грн.); №6 від 05.04.2019 (сума ПДВ – 33 600,00 грн.); №75 від 05.04.2019 (сума ПДВ - 5600,00 грн.); №8 від 05.04.2019 (сума ПДВ – 20 910,00 грн.); №45 від 03.05.2019 (сума ПДВ – 17 564,00 грн.); №26 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 8 400,00 грн.); №27 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 6 720,00 грн.); №28 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 20 160,00 грн.); №29 від 10.05.2019 (сума ПДВ – 1 000,00 грн.); №30 від 15.05.2019 (сума ПДВ – 20 160,00 грн.); №46 від 18.05.2019 (сума ПДВ – 5 760,00 грн.); №47 від 18.05.2019 (сума ПДВ – 11 700,00 грн.); №17 від 28.06.2019 (сума ПДВ – 45 000,00 грн.); №107 від 16.10.2019 (сума ПДВ – 50 000,00 грн.); №64 від 18.10.2019 (сума ПДВ – 9 600,00 грн.); №28 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №30 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 16 000,00 грн.); №31 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 38 400,00 грн.); №32 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 3 672,00 грн.); №33 від 01.12.2019 (сума ПДВ – 5 280,00 грн.); №29 від 18.12.2019 (сума ПДВ – 33 600,00 грн.); №151 від 16.12.2019 (сума ПДВ – 43 200,00 грн.); №152 від 16.12.2019 (сума ПДВ – 49 680,00 грн.); №155 від 18.12.2019 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №156 від 18.12.2019 (сума ПДВ – 12 600,00 грн.); №14 від 23.12.2019 (сума ПДВ – 44 640,00 грн.); №88 від 23.12.2019 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №59 від 25.12.2019 (сума ПДВ – 35 280,00 грн.); №36 від 03.01.2020 (сума ПДВ – 15 759,00 грн.); №37 від 03.01.2020 (сума ПДВ – 35 880,00 грн.); №38 від 09.01.2020 (сума ПДВ – 28 800,00 грн.); №35 від 10.01.2020 (сума ПДВ – 60 120,00 грн.); №39 від 10.01.2020 (сума ПДВ – 32 400,00 грн.); №42 від 15.01.2020 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №43 від 16.01.2020 (сума ПДВ – 17 680,00 грн.); №44 від 17.01.2020 (сума ПДВ – 23 790,00 грн.); №2 від 20.01.2020 (сума ПДВ – 43 560,00 грн.); №3 від 21.01.2020 (сума ПДВ – 48 000,00 грн.); №5 від 24.01.2020 (сума ПДВ – 45 630,00 грн.); №4 від 27.01.2020 (сума ПДВ – 36 000,00 грн.); №27 від 31.01.2019 (сума ПДВ – 5 850,00 грн.); №18 від 03.02.2020 (сума ПДВ – 30 000,00 грн.); №34 від 10.02.2020 (сума ПДВ – 32 400,00 грн.); №35 від 10.02.2020 (сума ПДВ – 75 000,00 грн.); №16 від 28.02.2020 (сума ПДВ – 46 800,00 грн.); №7 від 30.04.2020 (сума ПДВ – 13 328,58 грн.); №8 від 30.04.2020 (сума ПДВ – 26 619,17 грн.);

- визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт Новопокровка, вул.Дружби, буд.4) на зменшення суми податкових зобов`язань (на податковий кредит) з податку на додану вартість в загальній сумі 1 524 597,18 грн. за період травень 2017 року - квітень 2020 року, а саме: травень 2017 року – 7 124,00 грн.; липень 2017 року – 4 212,00 грн.; листопад 2017 року – 51 621,48 грн.; квітень 2018 року – 37 620,00 грн.; травень 2018 року – 17 521,20 грн.; червень 2018 року – 34 118,00 грн.; серпень 2018 року – 65 440,00 грн.; вересень 2018 року – 70 664,10 грн.; жовтень 2018 року – 60 000,00 грн.; лютий 2019 року – 26 800,00 грн.; квітень 2019 року – 60 110,00 грн.; травень 2019 року – 91 464,00 грн.; червень 2019 року – 45 000,00 грн.; жовтень 2019 року – 59 600,00 грн.; грудень 2019 року – 377 752,00 грн.; січень 2020 року – 331 350,00 грн.; лютий 2020 року – 184 200,00 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393; місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська Площа, буд.8) відновити/збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» (код ЄДРПОУ 20252198; місцезнаходження: 52441, Дніпропетровська обл., Солонянський район, смт Новопокровка, вул.Дружби, буд.4) має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 1 524 597,18 грн. та відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ).

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/20696/21 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Так, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Судом встановлено, що відповідачем-1 у даній адміністративній справі позивач вказує Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015), проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що воно з 19.10.2020 року перебуває в стані припинення, про що внесено запис за №1002241100016091388.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з п.2 Постанови №893, установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) було створено 30.09.2020 року, про що внесено запис за №1000741030008085321.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 "Про початок забезпечення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Отже, з урахуванням п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, саме Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є належним відповідачем-1 за даним позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позивачу подати до суду уточнений позов із зазначенням належного відповідача-1 - суб`єкта владних повноважень, до якого звернуті позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" №1082-IX від 15 грудня 2020 року установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року у розмірі 2270,00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст.4 Закону №3674-VI.

Згідно із приписами ст.4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що п.6 прохальної частини позовних вимог позивач просить суд: зобов`язати Державну податкову службу України відновити/збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму, на яку ТОВ «КСГ «ДНІПРО» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 1 524 597,18 грн. та відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ).

Суд зазначає, що відновлення/збільшення суб`єктом владних повноважень в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму 1 524 597,18 грн. може породжувати підстави для змін майнового стану юридичної особи. Зокрема, реалізація таких дій може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, зобов`язання відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ) спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах, з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі Щокін проти України вбачається, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності дій чи рішень про визначення грошових зобов`язань платників податків, про зменшення/збільшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернена до суду вимога про зобов`язання Державну податкову службу України відновити/збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість показника на суму, на яку ТОВ «КСГ «ДНІПРО» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційний ліміт) у розмірі 1 524 597,18 грн. та відобразити відповідне відновлення/збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ), безпосереднім наслідком якої є зміна складу майна позивача, є майновою.

Отже, звертаючись до суду з такими майновими вимогами у розмірі 1 524 597,18 грн., позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 22 700,00 грн., тобто не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.6 Закону №3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що до позовної заяви позивач подав платіжне доручення №105791 від 26.10.2021 року про сплату судового збору у розмірі 11 350,00 грн., тобто, як за 5 немайнових вимог (5 х 2270,00 грн.), тому ТОВ "КСГ "ДНІПРО" необхідно доплатити 20430,00 грн. (22700,00 грн. - 2270,00 грн.) та подати до суду документи про доплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Також, приписами статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття "письмових доказів", якими, зокрема, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2020), затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 року № 144.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Однак позивачем, в порушення наведеним нормам прав, для відповідача у справі, у якості додатків до позовної заяви додано ксерокопії документів, які належним чином не завірені.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в постановах від 02.10.2018 по справі № 2а-15994/12/2670, від 11.09.2018 по справі № 826/15414/17, від 11.02.2020 по справі № 826/2935/14.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КСГ «ДНІПРО» до Відповідача 1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача 2: Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Фермерське господарство «Пушкарівське» про визнання протиправною бездіяльності, скасування реєстрації податкових накладних та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали виконати вимоги, що в ній викладені та усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточненого позову із зазначенням належного відповідача-1 - суб`єкта владних повноважень, до якого звернуті позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії, а саме - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658);

- примірників позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості учасників справи;

- документу про доплату судового збору за подання позову який містить одночасно майновий і немайновий характер у відповідності до Закону України "Про судовий збір" у розмірі 20 430,00 грн. (двадцять тисяч чотириста тридцять гривень, 00 копійок) за належними розрахунковими реквізитами для перерахування судового збору, а саме:

"Отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р./22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ)37988155, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача -№ UA368999980313141206084004632, код класифікації доходів бюджету- 22030101.

Призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

- належним чином завіренні додатки до позовної заяви для відповідача по справі.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко