Ухвала суду № 101099344, 15.11.2021, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"15" листопада 2021 р.м. Одеса Справа № 916/500/21

Господарський суд Одеської області у складі:

головуючий суддя Волков Р.В., суддя Цісельський О.В., суддя Мостепаненко Ю.І.,

при секретарі судового засідання Чернюк С.В.,

розглядаючи матеріали справи 916/500/21

за позовом: Одеської обласної прокуратури (вулиця Пушкінська, будинок 3, місто Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 03528552, електронна пошта: odeska.obl@od.gp.gov.ua)

в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України (вулиця Грушевського, будинок 12/2, місто Київ, 01008)

до відповідача-1: Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (проспект Незалежності, будинок 11, місто Біляївка (пн), Одеська область, 67600, код ЄДРПОУ 04057095, електронна пошта: genotdel@bilyaivka.odessa.gov.ua),

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАРИБГОСП" (вулиця Миру, будинок 113, село Яськи, Біляївський район, Одеська область, 67642, код ЄДРПОУ 36973902),

за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державного підприємства "Одеське лісове господарство" (вулиця Клари Цеткін, будинок 77, селище міського типу Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67832, код ЄДРПОУ 33388061),

за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області (67642, Одеська обл., Біляївський р-н, село Яськи, вулиця Центральна, будинок 78; код ЄДРПОУ 04377894),

про визнання незаконним і скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, повернення земельної ділянки;

представники сторін:

від прокуратури – Стоянова О.О.;

від позивача – Чітак Б.В.;

від відповідача-1 – не з`явився;

від відповідача-2 – Баранніков І.В., Ричков М.Ю.;

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – не з`явився;

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – через технічні причини не було встановлено відеоконференцзв`язок з представником,

ВСТАНОВИВ:

Одеська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернулася до Господарського суду Одеської області із позовом до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "РИБГОСП", в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №939/2009 від 16.12.2004 "Про передачу в оренду земельної ділянки ЗАТ "Одесарибгосп" на території Біляївського району Одеської області";

- визнати недійсним договір оренди землі б/н, укладений 04.11.2005 між Біляївською районною державною адміністрацією та ЗАТ "Одесарибгосп", який зареєстровано 11.01.2005 у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Біляївського районного відділу земельних ресурсів за №040551600001 та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №8519998, №8598128, №8599705 з усіма додатками до нього;

- зобов`язати ТОВ "Одесарибгосп" (РНОКПП №36973902) усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування Державного підприємства "Одеське лісове господарство" земельні ділянки загальною площею 521га з кадастровими номерами 5121010100:01:001:0107, 5121085600:01:001:00591, 5121085600:01:001:00592, які розташовані на території Біляївського району Одеської області за межами населеного пункту.

В обґрунтування позовних вимог посилається на передачу земельних ділянок у користування відповідача-2 поза волею власника – Кабінету Міністрів України.

Вказує, що відповідачем-1 незаконно вилучено земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею 521 га з державного лісового фонду, що супроводжувалось фактичною зміною цільового призначення земель лісогосподарського призначення на землі водного фонду всупереч вимогам земельного законодавства й без необхідних погоджень відповідних державних органів.

05.08.2021 за вх. №20942/21 до суду надійшло клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури про залучення до участі у справі Одеської обласної державної адміністрації як правонаступника позивача – Кабінету Міністрів України.

В обґрунтування клопотання заступником керівника Одеської обласної прокуратури вказано, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до статей 122, 149 Земельного кодексу України та визначено, що власником (розпорядником) земель державного лісового фонду, розташованих за межами населених пунктів, є обласні державні адміністрації.

Так, відповідно до вимог ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району тощо.

Статтею 149 даного кодексу зі змінами, внесеними 27.05.2021 передбачено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених cт. 122 цього Кодексу з урахуванням вимог cт. 150 цього Кодексу.

Статтею 8 Лісового кодексу передбачено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до cт. 9 Лісового кодексу, у комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності.

Таким чином, з 27.05.2021 власником (розпорядником) спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення, що розташовані за межами населеного пункту Яськівської сільської, Біляївської міської ради Одеського району Одеської області з кадастровими номерами 5121010100:01:001:0107, 5121085600:01:001:0591, 5121085600:01:001:0592 загальною площею 521 га, є Одеська обласна державна адміністрація.

Отже, на даний час, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Одеська обласна державна адміністрація, яка у зв`язку зі змінами до національного законодавства є правонаступником обраного прокурором позивача в частині розпорядження спірними земельними ділянками лісогосподарського призначення, а саме Кабінету Міністрів України, що свідчить про виникнення функціонального правонаступництва.

Суд наголошує на тому, що припинення здійснення функцій державним органом та їх передача іншому органу, у зв`язку з внесенням змін до чинного законодавства слід розцінювати саме як функціональне правонаступництво.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Керуючись ст. ст. 52, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вх. №20942/21 від 05.08.2021) про заміну позивача – задовольнити.

2. Здійснити заміну позивача – Кабінету Міністрів України (вулиця Грушевського, будинок 12/2, місто Київ, 01008) на правонаступника – Одеську обласну державну адміністрацію (65032, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 4; код ЄДРПОУ 00022585).

Вступну та резолютивну частини ухвали оголошено у судовому засіданні 15 листопада 2021 р. Повний текст ухвали складено та підписано 16 листопада 2021 р. Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та може бути оскаржена в строк, передбачений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Р.В. Волков

Суддя О.В. Цісельський

Суддя Ю.І. Мостепаненко