Рішення № 101099146, 03.11.2021, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2021 справа № 914/1426/21

За позовом: Комунальної установи “Управління спільною власністю територіальних громад” Закарпатської обласної ради, м. Ужгород,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД”, м.Львів,

про стягнення 227'614,40 грн. збитків,

Суддя Яворський Б.І.,

при секретарі Муравець О.М.

Представники сторін:

від позивача: Попов О.М.,

від відповідача: не з`явився.

Відводів складу суду сторонами не заявлялося.

Відповідно до ст.222 ГПК України судове засідання проводилося в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку vkz.court.gov.ua

Суть спору. На розгляд господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Комунальної установи “Управління спільною власністю територіальних громад” Закарпатської обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” про стягнення 227'614,40 грн. збитків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.01.2021 між сторонами, за результатами проведених електронних торгів (оголошення UA-2020-11-17-011223-c), був укладений договір про постачання природного газу №03-06/3 за ціною 5'700,00 грн/1000м.куб., однак такий 18.01.2021 був достроково розірваний, у зв`язку з тим, що постачальник (відповідач) не закупив природній газ на умовах укладеного договору, тому не забезпечив своєчасне включення споживача до Реєстру та не надав номінацію до точки виходу до ГРМ. З підстав наведеного, позивач продовжив діючий на той момент договір про постачання природного газу №1 від 10.01.2020 в частині постачання до 24.01.2021 та повторно оголосив торги на закупівлю «Газове паливо» і за результатами проведеної переговорної процедури уклав договір з ТзОВ «Благогаз Збут» про постачання природного газу №03-10/7 від 25.01.2021 в частині постачання природного газу з 25.01.2021 по 28.02.2021 включно за ціною 9'300,00 грн/1000м.куб. Крім того, 22.01.2021 позивачем з метою визначення нового постачальника природного газу на 2021 рік оголошено нову процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2021-01-22-011085-b), однак до моменту укладення договору закупівля природного газу здійснювалась за умовами договору №03-10/7 від 25.01.2021, тому позивач поніс додаткові витрати у заявленому до стягнення з відповідача розмірі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 24.05.2021 справу №914/1426/21 передано на розгляд судді Б.І. Яворському.

Ухвалою суду від 31.05.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк на виправлення допущених недоліків надання до суду доказів надіслання відповідачу за належною адресою позовної заяви з додатками.

17.06.2021 управління звернулося до суду із заявою про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 22.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.08.2021, надано відповідачу строк на подання відзиву-протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

10.08.2021 позивач подав заяву про проведення судового засідання без участі сторони.

12.08.2021 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, у якому, зокрема, зазначає, що у січні 2021 року спостерігалась значна тенденція до зростання ціни на ринку природного газу, пропозицію відповідача про укладення додаткової угоди на підняття ціни договору позивач відхилив та надіслав на адресу відповідача додаткову угоду про дострокове розірвання договору від 18.01.2021, яку відповідач підписав у запропонованій позивачем редакції. Відповідач зазначає, що договором №03-06/3 від 06.01.2021 сторони погодили, що постачання природного газу споживачу повинне розпочатись з 18.01.2021 і у той самий день сторони розірвали договір за взаємною згодою, відтак підстави включення даного споживача до Реєстру cпоживачів відпали. У повідомленні оператора ГРМ про припинення газопостачання/розподілу №880-сл-432-0121 від 16.01.2021 через відсутність в Реєстрі зазначено, що таке мало відбутись з 19.01.2021, отже підстав для постачання для позивача у відповідача не було. На твердження позивача щодо про продовження договору на постачання природного газу №1 від 10.01.2020 в частині постачання природного газу до 24.01.2021 вказав, що станом на січень 2021 року у позивача був чинним наведений договір, який міг бути продовжений тільки в грудні 2020 року (поки ще був чинним), тому заяви позивача про відсутність діючого постачальника вважає недостовірними. Вимоги позивача вважає безпідставними.

Підготовче засідання, призначене на 12.08.2021, суд відклав на 02.09.2021, про що позивачу надіслав відповідну ухвалу.

18.08.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій управління відзначило, що вказана ціна у договорі №03-06/3 від 06.01.2021 була сформована на підставі тендерної пропозиції відповідача, яка була подана за результатами участі в електронному аукціоні, і відповідач у разі неспроможності постачати природний газ за ціною, запропонованою у тендерній пропозиції мав право з грудня 2020 року відмовитись від підписання договору, що дало б управлінню можливість перейти до розгляду пропозицій наступного учасника.

02.09.2021 відповідач подав до суду заперечення на відповідь на відзив, де наголосив, що згідно відповіді ТзОВ «Благогаз Збут» від 26.08.2021 за №171/12 позивач перебував у реєстрі споживачів цього постачальника безперервно, а повідомлення оператора ГРМ могло бути надіслане споживачу помилково, що не стосується виконання відповідачем договору. Позивачем не доведено порушення зобов`язань відповідачем, адже пропозиція щодо розірвання договору акцептована самим позивачем. Також позивачем не доведено факту відсутності заборгованості перед попереднім постачальником (довідки, акт звірки розрахунків, дозволу), акти приймання-передачі природного газу не слугують таким доказом.

02.09.2021 позивач подав клопотання (вх.№202032/21) про долучення до матеріалів справи банківської виписки від 28.08.2021 із доказами надіслання їх відповідачу.

У підготовчому засіданні 02.09.2021 представники сторін повідомили, що реалізували усі свої права та подали необхідні на їх думку докази, відтак, підготовче провадження можна закривати та призначати розгляд справи по суті. 02.09.2021 суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 07.10.2021.

05.10.2021 позивач подав суду письмові пояснення (вх.№23256/21) з доказами відсутності заборгованості перед попереднім постачальником.

У судовому засіданні 07.10.2021 суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав вступне слово сторін та оголосив перерву в судовому засіданні до 21.10.2021.

19.10.2021 позивач подав клопотання (вх.№24179/21) про приєднання до матеріалів справи доказів про які зазначав у минулому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 21.10.2021 за клопотанням сторін розгляд справи відкладено на 03.11.2021.

Представник позивача у судове засідання 03.11.2021 в режимі відеоконференції з`явився, вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, просив їх задовольнити. Вважаючи свої права порушеними, посилаючись на ст. 22 ЦК України та ст. 224, 225 ГК України, позивач просив суд стягнути з відповідача 227'614,40 грн збитків.

У судове засідання 03.11.2021 відповідач участі представника не забезпечив, причин відсутності не забезпечив, з заявами та клопотаннями на адресу суду не звертався. У судовому засіданні 07.10.2021 позовні вимоги заперечив, посилаючись на відсутність підстав для притягнення його до відповідальності.

Згідно пункту 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.2 ст.195 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

У даному випадку відповідач повторно не забезпечив явку представника у судове засідання, причин неявки не повідомив, тому суд продовжив розгляд справи за відсутності відповідача.

У судовому засіданні 03.11.2021 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

17 листопада 2020 року Комунальною установою «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради (надалі - Позивач) оголошено відкриті торги на закупівлю: «Газове паливо» (згідно оголошення UA-2020-11-17-011223-с).

Протокольним рішенням Уповновженої особи з питань публічних закупівель від 21.12.2020 переможцем аукціону визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». При поданні тендерної пропозиції щодо закупівлі «Газове паливо» відповідачем було зазначено ціну за 1'000 м.куб. у розмірі 5'700,00 гривень з ПДВ, в т.ч. вартість замовленої потужності природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 м.куб. - 149,99 з ПДВ, а також подано гарантійний лист №16/11 від 24.11.2020, яким інформовано про гарантування порядку формування своєї тендерної пропозиції за середньо ринковими цінами.

06.01.2021 Товариством з обмеженою відповідальністю «Газенерго Трейд» (постачальник) та Комунальною установою установи “Управління спільною власністю територіальних громад” Закарпатської обласної ради укладено договір на постачання природного газу №03-06/3, за умовами якого постачальник зобов`язується передати у власність споживачу у 2021 році природний газ за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо (далі - газ), а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені договором.

Найменування Оператора газорозподільної системи, далі - Оператор ГРМ, з яким споживач уклав договір розподілу природного газу: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз».

Пунктом 2.4 договору передбачено, що передача газу за цим договором здійснюється на межах балансової належності об`єктів споживача і оператора ГРМ/оператора газотранспортної системи (далі - оператор ГТС) відповідно до актів розмежування ділянок обслуговування (далі - пункти призначення). Обсяг постачання (споживання) природного газу на об`єкт споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку газу, визначених договором розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем (п.2.13 договору).

Сторонами у п.4.1 договору передбачено, що ціна за 1'000 м3 природного газу становить 5'700,00 грн. (п`ять тисяч сімсот гривень, нуль копійок) з ПДВ, в т.ч. вартість послуги замовленої потужності природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 м3- 148,99 грн. з ПДВ. Загальна вартість цього договору становить 1'995'000,00 грн. (один мільйон дев`ятсот дев`яносто п`ять тисяч гривень) з ПДВ, в тому числі згідно затвердженого кошторису видатків установи на 2021 рік 80'000,00 (Вісімдесят тисяч гривень 00 копійок) гривень з ПДВ та вартості газу відшкодованого орендарями, який орієнтовно складе 1'915'000,00 (Один мільйон дев`ятсот п`ятнадцять тисяч гривень 00 копійок) гривень. Сторони мають право змінити ціну за одиницю товару не більше як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі, а також з інших підстав визначених законодавством України. Збільшення ціни за одиницю товару, може відбуватися виключно у випадку реального коливання ціни на товар, що закуповується, за умови надання Постачальником відповідних підтверджуючих документів, а саме: довідка (експертний звіт, висновок, тощо) органу статистики, Торгово-промислової палати України або іншого уповноваженого органу про стан цін. Ціна може змінюватись пропорційно відсотку коливання ринкової ціни але не більше як на 10 відсотків (п.4.4 та п.4.5 договору).

Згідно розділу 6 договору постачальник зобов`язався, зокрема, забезпечувати постачання природного газу до пунктів призначення на умовах та в обсягах, визначених цим договором, за умови дотримання дисципліни споживання природного газу та розрахунків за нього; повідомити споживача про намір внесення змін до договору постачання природного газу не пізніше ніж за 20 днів до запланованого набрання чинності таких змін. Така інформація може бути надана споживачу в будь-який спосіб: відправлення електронного повідомлення на електронну пошту, факс, з обов`язковим подальшим направлення оригінальних примірників відповідної додаткової угоди до договору.

Відповідно до п.7.3 договору відшкодування збитків постачальником споживачу здійснюється в таких випадках: 1) у разі якщо постачання газу споживачу було припинено оператором ГРМ/ГТС на виконання неправомірного доручення постачальника про припинення постачання газу споживачу, Постачальник відшкодовує споживачу вартість або об`єм недопоставленого природного газу, який обчислюється, виходячи з підтвердженого обсягу природного газу на відповідний період з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання, та вартість робіт з припинення і повторного відновлення подачі газу після його безпідставного припинення. Крім того, якщо внаслідок цього споживачу або його майну завдано шкоди, постачальник відшкодовує її в повному обсязі; 2) у разі якщо постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання (за умови, що споживачем не порушувались зобов`язання за договором постачання природного газу), що призвело до припинення розподілу/транспортування природного газу оператором ГРМ/ГТС, постачальник відшкодовує вартість або об`єм недопоставленого природного газу, який обчислюється виходячи з підтвердженого обсягу природного газу, визначеного договором постачання природного газу на відповідний період, з урахуванням періоду припинення газопостачання та вартості робіт з припинення і повторного відновлення подачі природного газу після його безпідставного припинення

Умови цього договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів (у тому числі ціни за одиницю) переможця процедури закупівлі. Зміна ціни за одиницю природного газу може відбуватися відповідно до умов ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» за умови, що зазначені зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі (п.11.1 договору).

Цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) сторін і діє в частині постачання газу з 18 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року включно, а в частині проведення розрахунків та виконання інших зобов`язань - до їх повного здійснення.

16.01.2021 ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» листом №13/01-11 від 13.01.2021 повідомило управління, що у зв`язку із стрімким зростанням цін на природний газ з моменту проведення аукціону, котре відбулося на ринку, стала неможлива закупівля природного газу для постачання установі за наслідками проведених публічних закупівель №UA-2020-11-17-011223-с. На підставі вищенаведеного, товариство ініціювало розірвання договору № 03-06/3 від 06.01.2021.

16.01.2021 управління отримало повідомлення № 880-Сл-432-0121 від 16.01.2021 від оператора ГРМ – АТ «ОГРС «Закарпатгаз» про припинення газопостачання/розподілу природного газу із зазначенням причини припинення - відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді та пропозицією у термін до 7:00 години 19.01.2021 самостійно припинити споживання (відбір) природного газу і підготувати до пломбування газовикористовуюче обладнання на об`єктах газоспоживання.

Відповідач стверджує, що у телефонному режимі звертався по позивача із пропозицією укладення додаткової угоди щодо збільшення ціни на газ, про що йому було відмовлено.

18.01.2021 Управління у відповідь на лист ТзОВ «Газенерго-Трейд» №13/01-11 від 13.01.2021 надіслало відповідачу лист-погодження №03-04/64 про дострокове розірвання договору.

18.01.2021 сторонами підписано угоду про дострокове розірвання договору на постачання природного газу № 03-06/3 від 06.01.2021, у якій зазначено: «Підстава - ініціатива постачальника, згідно листа №13/01-11 від 13.01.2021, у зв`язку з тим, що постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання природного газу та не подав номінацію то точки виходу до ГРМ цей договір достроково припиняє свою дію з вини постачальника з 18.01.2021».

У відповідності до частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» позивач скористався своїм правом та додатковою угодою №8 від 18.01.2021 продовжив договір на постачання природного газу №1 від 10.01.2020 в частині постачання природного газу по 24.01.2021. Термін дії вказаного договору був визначений до 17.01.2021 (додаткова угода №7 від 11.01.2021). Інформація щодо строку дії договору від 10.01.2020 знаходилася у відкритому доступі в електронній системі закупівель.

У зв`язку з відмовою учасника ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», який був визначений переможцем відкритих торгів на закупівлю «Газове паливо» (UA-2020-11-17-011223-с) від виконання умов підписаного з ним договору про закупівлю №03-06/3 від 06.01.2021 та розірванням вказаного договору з вини учасника, Протокольним рішення Уповноваженої особи від 18.01.2021 вирішено провести переговорну процедуру щодо закупівлі: «Газове паливо» згідно ДК021:2015:09120000-b.

Протокольним рішенням від 19.01.2021 встановлено, що за результатами розгляду цінових пропозицій найбільш економічно вихідною є пропозиція учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Благогаз Збут» та вирішено укласти договір.

25.01.2021 Комунальною установою “Управління спільною власністю територіальних громад” Закарпатської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Благогаз Збут» укладено договір на постачання природного газу №03-10/7.

За умовами п.4.1 даного договору ціна за 1000 м3 природного газу становить 9'300,00 (Дев`ять тисяч триста гривень 00 копійок) гривень з ПДВ, в т.ч. вартість послуги замовленої потужності природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 м3- 163,8912 грн. з ПДВ.

Цей Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення їх підписів печатками (за наявності) Сторін і діє в частині постачання газу з « 25» січня 2021 року по « 28» лютого 2021 року включно, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

На виконання умов вказаного договору управлінню здійснено постачання природного газу в обсязі 63'226,22 м.куб. у січні-лютому 2021 року, що підтверджується актами приймання-передачі природного газу №РН-0000088 від 28.02.2021 за спожитий природний газ у січні 2021 в об`ємі 14,05468 тис.м. куб. на суму 130'708,52 грн. з ПДВ; №РН-0000486 від 05.04.2021 за спожитий природний газ у лютому 2021 в об`ємі 27'88080 тис.м. куб. на суму 259'291,44 грн. з ПДВ (з рахунками-фактурами), №РН-0000487 від 05.04.2021 за спожитий природний газ у лютому 2021 в об`ємі 21'29074 тис.м. куб. на суму 198'003,89 грн. з ПДВ та за відповідною видатковою накладною №РН-0000487 від 28.02.2021. Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 18.06.2021 у справі №907/3410/21 встановлено, що ТзОВ «Благогаз-Збут» здійснив поставку газу комунальній установі упродовж січня-березня 2021 на суму 769'290,61 грн, з яких нею за отриманий газ не було сплачено 379'290,65 грн. Зазначену заборгованість позивач погасив згодом, про що свідчить долучена до матеріалів справи копія довідки Державної казначейської служби України від 30.08.2021. Отже, позивач оплатив за газ отриманий газ на 227'386,40 грн більше, аніж мав би оплатити у випадку належного виконання ТзОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» умов договору №03-06/3 від 06.01.2021.

25.03.2021 позивач направив відповідачу лист-претензію №03-04/509 від 23.03.2021 щодо порушення ним умов договору та завдання збитків, яка залишена без задоволення.

Позивач стверджує, що посилання відповідача на відмову у підключенні позивача до власного Реєстру споживачів з підстав наявності у комунальної установи заборгованості перед попереднім постачальником є безпідставними, адже до моменту укладення договору з відповідачем постачання природного газу здійснювалось на підставі договору №1 від 10.01.2020 та додаткових угод до нього, і станом на 12.01.2021 у позивача не було заборгованості перед попереднім постачальником, про що свідчать акти приймання-передачі природного газу №РН-0000267 від 24.02.2020, РН-0000525 від 20.03.2020, РН-0000768 від 22.04.2020, РН-0001042 від 25.05.2020, РН-0002154 та РН-0002155 від 18.11.2020, РН-0002441 від 10.12.2020, РН-0002403 від 21.12.2020, РН-0002403 від 14.12.2020, РН-0003155 від 29.02.2020, та відповідні платіжні доручення №133 та №134 від 24.02.2020, №№334, 335 від 20.03.2020, №№506, 507 від 22.04.2020, №№768, 769 від 26.05.2020, №№2830, 2831 від 18.11.2020, №3080 від 10.12.2020, №№3235, 3236 від 15.12.2020, №№3354, 3355 від 22.12.2020, №3492 від 29.12.2020, а також довідка про стан взаємних розрахунків згідно договору №1 від 10.02.2020.

ОЦІНКА СУДУ.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Згідно з ст. 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини (ч.1 ст.11 Цивільного кодексу України).

Згідно ст. 174 ГК України однією з підстав виникнення господарського зобов`язання є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди не передбачені законом, але такі, які йому не суперечать.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ст.626 ЦК України). Статтею 627 ЦК України передбачена свобода договору.

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу».

Між сторонами виникли взаємні права та обов`язки на підставі укладеного договору на постачання природного газу №03-06/3 від 06.01.2021.

Згідно з ч. 1 та ч. 3 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Правила постачання природного газу, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, розроблені на виконання п. 17 ч.3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Статтею 714 ЦК України встановлено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Частинами 1 та 2 статті 712 ЦК України передбачено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Правил постачання природного газу підставою для постачання природного газу споживачу є, зокрема:

наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;

наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача;

відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Правил постачання природного газу постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Усі умови поставки природного газу за договором мають бути справедливими та добре відомими заздалегідь. У будь-якому випадку вся відповідна інформація має бути надана споживачеві до укладення договору (абзац 2 пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу).

Пунктом 9 розділу ІІ Правил постачання природного газу передбачено, що постачальник забезпечує споживача необхідними підтвердженими обсягами природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу.

Відповідно до пункту 19 розділу ІІ Правил постачання природного газу постачальник зобов`язаний: забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.

Згідно з пунктом 21 розділу 2 Правил постачання природного газу, споживач має право: на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов.

Відповідно до статті 638 ЦПК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно ч.1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виникли договірні відносини на підставі договору №03-06/3 від 06.01.2021, який сторони уклади за наслідками електронного аукціону, що відбувся 07.12.2020. Сторонами було погоджено плановий обсяг постачання газу 350'000,00 м.куб. (п.2.1 договору) за ціною 5'700,00 грн. з ПДВ за 1'000 м.куб. (п.4.1 договору) і строком дії в частині постачання з 18 січня до 31 грудня 2021 року (13.1 договору).

Відповідно до пункту з розділу II Правил постачання природного газу договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу в розрахунковому періоді, необхідний споживачу.

Згідно з положеннями п. 18 розділу II Правил постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником.

Суд відзначає, що у тендерній пропозиції TзOB «Газенерго-Трейд» взяло на себе зобов`язання постачати природній газ за ціною 5'700,00 грн за 1'000,00 м.куб. Відповідно до ст. ст.632, 638 Цивільного кодексу України «ціна» є істотною умовою договору та установлюється за домовленістю сторін, тобто із врахуванням положень зазначених статей під час укладення договору TзOB «Газенерго-Трейд» могло передбачити економічну невигідність його укладення згідно змісту поданої тендерної пропозиції. У той час, потенційний постачальник не скористався правом відмовитись від укладення договору про закупівлю, а підписав договір.

З огляду на главу 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи інформаційна платформа відображає по споживачу заброньовані постачальником (постачальниками) періоди постачання природного газу і дозволяє постачальнику реєструвати на інформаційній платформі період постачання природного газу відповідно до укладених зі споживачем договорів (додаткових угод), у тому числі без зазначення кінцевої дати. Таким чином, TзOB «Газенерго-Трейд», уклавши договір, вступив у правовідносини з позивачем та зобов`язаний був забезпечити своєчасну реєстрацію за собою споживача в інформаційній платформі, вказавши період постачання природного газу такому споживачу.

З матеріалів справи, зокрема, повідомлення оператора ГРМ №880-сл-432-0121 від 16.01.2021 про припинення газопостачання/розподілу природного газу з 7:00 19.01.2021, вбачається, що відповідач не виконав свого обов`язку за договором, а посилання постачальника на виявлену у споживача заборгованість спростована поданими у справі доказами.

За приписами статей 526 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, з метою недопущення припинення газопостачання та здійснення нової закупівлі природного газу, скористався передбаченим ст.ст. 40, 41 Закону України «Про публічні закупівлі» правом та розірвав з відповідачем договір постачання природного газу, і з 18.01.2021 продовжив договір №1 від 10.01.2020, а згодом уклав договір №03-10/7 від 25.01.2021 за ціною 9'300,00 грн. з ПДП за 1'000м.куб.

Отже, споживач неправомірними діями постачальника був позбавлений можливості здійснювати закупівлю природного газу по ціні, встановленій договором 03-06/3 від 06.01.2021 у розмірі 5'700,00 грн за 1'000,00 м.куб., у зв`язку з чим поніс додаткові витрати у розмірі 227'614,40 грн.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що оскільки сторони розірвали договір за згодою сторін, то відповідальності за непоставку газу не може існувати, адже у додатковій угоді про розірвання договору чітко передбачено, і це визнав відповідач, що постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання природного газу та не подав номінацію то точки виходу до ГРМ. Зміст листа ТзОВ «Газенерго-Трейд» від 13.01.2021 до позивача свідчить, що саме відповідач є ініціатором розірвання договору через те, що він не зможе виконати його умови. Суд також звертає увагу, що договір був розірваний 18.01.2021 – у перший день, коли поставка газу відповідачем уже не була виконана і мало місце порушення умов договору. Твердження відповідача про те, що у позивача перед попереднім постачальником існував борг спростована матеріалами справи (зазначеними вище актами приймання-передачі природного газу та платіжними дорученнями).

Пунктом 2 ст. 22 ЦК України встановлено, що збитками визначаються втрати, яких особа зазнала у зв`язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права, а також доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене.

Відповідно до Правил постачання природного газу саме на постачальника природного газу покладено обов`язок забезпечити своєчасну реєстрацію споживача в Реєстрі споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді (пункт 9 розділу II Правил постачання природного газу). Постачальник відшкодовує збитки споживачеві за несвоєчасне включення споживача до Реєстру споживачів постачальника за умови дотримання споживачем договору постачання природного газу відповідно до п.4 розділу VII цих Правил.

Згідно п.7.3 договору відшкодування збитків постачальником споживачу здійснюється, зокрема, у разі якщо постачальник не забезпечив своєчасне включення споживача до власного Реєстру споживачів у погодженому зі споживачем періоді постачання (за умови, що споживачем не порушувались зобов`язання за договором постачання природного газу), що призвело до припинення розподілу/транспортування природного газу оператором ГРМ/ГТС, постачальник відшкодовує вартість або об`єм недопоставленого природного газу, який обчислюється виходячи з підтвердженого обсягу природного газу, визначеного договором постачання природного газу на відповідний період, з урахуванням періоду припинення газопостачання та вартості робіт з припинення і повторного відновлення подачі природного газу після його безпідставного припинення.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків (ст. 611 ЦК України).

Статтею 225 Господарського кодексу України визначений вичерпний перелік складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, зокрема: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково втрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом, вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків за порушення договірних зобов`язань та/або відшкодування позадоговірної шкоди потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, збитки, причинний зв`язок між протиправною поведінкою боржника та збитками кредитора, вина боржника.

Відсутність хоча б одного із вище перелічених елементів, утворюючих склад цивільного правопорушення, звільняє боржника від відповідальності за порушення у сфері господарської діяльності, оскільки його поведінка не може бути кваліфікована як правопорушення.

Важливим елементом доказування наявності збитків є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та збитками потерпілої сторони. Причинний зв`язок між протиправною поведінкою і збитками є обов`язковою умовою відповідальності. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які завдані особі, - наслідком такої протиправної поведінки. Протиправна поведінка особи тільки тоді є причиною збитків, коли вона прямо (безпосередньо) пов`язана зі збитками. Непрямий (опосередкований) зв`язок між протиправною поведінкою і збитками означає лише, що поведінка оцінюється за межами конкретного випадку, і, відповідно, за межами юридично значимого зв`язку.

Таким чином, позивач повинен довести факт заподіяння йому збитків, розмір зазначених збитків, докази невиконання зобов`язань та причинно-наслідковий зв`язок між невиконанням зобов`язань та заподіяними збитками. Відповідачу потрібно довести відсутність його вини у спричиненні збитків позивачу.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Розподіл між сторонами тягаря доказування визначається предметом спору. За загальним правилом обов`язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Судом встановлено, що позивачем належними, допустимими та достатніми доказами підтверджено факт понесення додаткових витрат (рішенням Господарського суду Закарпатської області та довідкою Державної казначейської служби України від 30.08.2021 про оплату), а також доведено факт протиправної винної поведінки відповідача (невиконання умов договору щодо поставки газу за визначеною сторонами ціною). Тому суд вважає, що у позивача наявні підстави для нарахування збитків у розмірі 227'614,40 грн.

Щодо інших аргументів сторін, суд зазначає, що вони були досліджені у судовому засіданні та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються судом в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обгрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», рішення від 10.02.2010). Крім того, аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Сплата позивачем судового збору за подання до суду позовної заяви підтверджується платіжним дорученням № 835 від 12.05.2021 на суму 3'414,22 грн.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги є правомірними, з відповідача слід стягнути на користь позивача 3'414,22 грн судового збору.

Керуючись статтями 2, 3, 12, 13, 42, 73-80, 123, 129, 185, 191, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» (79026, м.Львів, вул. Стрийська, 86-В, кв.1; код ЄДРПОУ 42827548) на користь Комунальної установи “Управління спільною власністю територіальних громад” Закарпатської обласної ради (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, пл. Ш.Петефі, 14; код ЄДРПОУ 33165909) 227'614,40 грн збитків та 3'414,22 грн судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено 15.11.2021.

Суддя Яворський Б.І.